兖州煤业旗下矿井未批先建遭查处，管理漏洞致2.38亿元国资流失

　　作者/《壹财信》蓝水，发自广州

　　冰冻三尺，非一日之寒。

　　如今，煤炭行业降温日益成为业内共识，对于【兖州煤业(600188)、股吧】股份有限公司(以下简称“兖州煤业”)而言，此种情景似乎并不能阻挡兖州煤业开拓新矿区的脚步。

　　在兖州煤业乐此不疲的扩张下，却藏着旗下煤矿多次因未批先建被查处的“黑历史”，而员工失职与受贿的往事、屡屡“踩雷”环保、安全生产问题，也将兖州煤业内部管理的漏洞与社会责任感的缺失，暴露在阳光底下。

　　旗下矿井未批先建

　　员工失职牵出贿赂往事

　　2019年4月3日，《壹财信》曾在《兖州煤业未持证上岗被安监局“点名”，旗下煤矿安全事故频发》一文中提及，兖州煤业旗下多家煤矿超能力生产、员工未持证上岗及安全事故频发等问题，然而兖州煤业的问题却不仅于此。

　　根据发改电[2014]226号文件，2014年8月15日，国家能源局、国家发展改革委、国家煤矿安监局联合发布了《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》，规定所有未经核准但已建成并组织生产的煤矿，一律停产。

　　对此兖州煤业“充耳不闻”，旗下营盘壕煤矿、石拉乌素煤矿均存在未批先建的问题。

　　根据环审[2014]341号文件, 2014年12月15日，生态环境部对蒙昊盛呈〔2014〕74号作出批复，认为石拉乌素矿井及选煤厂项目未经审批即擅自开工建设，违反了《环境影响评价法》的有关规定，违法行为已经查处。

　　根据环审[2018]60号文件,2018年7月31日，生态环境部对鄂营煤呈〔2018〕20号作出批复，认为营盘壕矿井及选煤厂项目未经审批即擅自开工建设，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，违法行为已经查处。

　　除了在建设项目上“冒进莽态”尽显，兖州煤业员工失职造成2.38亿元国有资产流失无法收回的事件，更是令人唏嘘不已。

　　根据(2017)鲁0883刑初437号文件，2018年11月5日，原兖州煤业营销中心副主任陈征，因在代表营销中心进行贸易业务过程中，严重不负责任造成国有公司贸易资金2.38亿元无法收回，致使国家利益遭受特别重大损失，构成国有公司人员失职罪，被山东省邹城市人民法院判处有期徒刑六年六个月。

　　而问题不仅仅如此，兖州煤业更曾有多名员工涉嫌贿赂犯罪的“黑历史”。据《壹财信》不完全统计，旗下员工受贿刑事案件近10起。

　　据(2016)鲁0883刑初274号文件,2016年10月28日，江某因任兖州煤业榆林能化有限公司(以下简称“榆林能化”)甲醇厂副厂长等其他公司职位期间，利用职务之便，收受他人财物为他人谋取利益，构成受贿罪，被山东省邹城市人民法院判处有期徒刑四年六个月，处罚金30万元，并对所受赃款113.1万元及金项链一条予以追缴。

　　据(2014)薛刑初字第256号文件显示，2014年12月25日，被告人费传文因在担任兖州煤业煤质运销部调运科科长期间，利用职务之便，非法收受他人财物为他人谋取利益，构成受贿罪，被山东省枣庄市薛城区人民法院判处有期徒刑八年，没收财产5万元，并对所受赃款158万元予以追缴。

　　从煤矿违规开采到员工失职受贿，折射出兖州煤业社会责任意识的薄弱与内部的管理的缺失。

　　安全生产与环保问题毕露

　　子公司罚单“一箩筐”

　　事实上，兖州煤业在安全生产上抱有“侥幸心理”，旗下东滩煤矿、鲍店煤矿等收到不少罚单。

　　根据山东煤矿安全监察局公告2018第37号数据，2018年11月29日，东滩煤矿因南翼二号泵房掘进工作面在耙装机距离迎头58m的情况下仍然组织生产、南翼回风巷内安设的顶板离层仪3个深基点侧游标及2个浅基点侧游标损坏而无法有效进行顶板离层监测等7项问题，被山东煤矿安全监察局鲁西监察分局合计罚款23万元。

　　根据山东煤矿安全监察局公告2018第37号数据，2018年11月29日，鲍店煤矿因矿井没有在人员出入井口处设置识别卡唯一性检测的装置、矿井未如实记录职工的安全生产培训情况等7项问题，被山东煤矿安全监察局鲁西监察分局合计罚款18万元。

　　根据山东煤矿安全监察局公告2018年第35号数据，2018年11月6日，赵楼煤矿因矿井未按采掘机电维修工标准为从事采掘机电维修作业的10名职工配发绝缘手套及绝缘胶靴、矿井未如实记录职工的安全生产培训情况等10项问题，被山东煤矿安全监察局鲁西监察分局合计罚款29.5万元。

　　根据山东煤矿安全监察局公告2018年第34号数据，2018年10月19日，杨村煤矿因井下三煤2号煤仓上方甲烷传感器未设置报警、断电、复电浓度和断电范围，矿井在用的950盏矿灯中有450盏矿灯使用期限超过18个月未强制报废等5项问题，被山东煤矿安全监察局鲁西监察分局罚款16.5万元。

　　不仅屡因安全生产存问题被处罚，兖州煤业身后的环保问题也不容小觑。

　　根据山东省生态环境厅的数据，兖州煤业旗下的兴隆庄煤矿(污水处理厂)、鲍店煤矿、东滩煤矿、南屯煤矿、赵楼煤矿被列入了山东省2018年水环境重点排污单位名录。

　　根据榆区环罚字[2016]86号文件，2016年10月10日，榆林能化因对暂时不利用或者不能利用的固体废物，未按规定建设贮存设施、场所，或者采取无害化处置措施，被榆林市环境保护局榆阳分局罚款8万元，并限期6个月内建成永久性渣场，待建成后，将临时渣场内的固废全部清运至永久性渣场规范处置，转移过程中不得产生二次污染。

　　根据和顺县人民政府的数据，2018年7月24日，兖州煤业旗下山西和顺天池能源有限责任公司(以下简称“天池能源”)因矿井废水COD涉嫌日均值超标排放，被和顺县环保局罚款30万元。

　　而天池能源更是有一天连收两张罚单的“黑历史”。

　　根据和环罚[2018]17文件，2018年4月28日，天池能源因违反水污染防治管理制度被山西省晋中市和顺县环保局罚款100万元并要求立即整改。

　　根据和环罚[2018]16文件，2018年4月28日，天池能源因违反大气污染防治管理制度被山西省晋中市和顺县环保局处以10万元处罚并要求立即整改

　　安全生产与环保问题向来是煤炭行业的“腹心之疾”，然而兖州煤业似乎并不在意，此种心态如何帮助兖州煤业释放市场的信心？