启德教育或不具合法经营资格 留学服务质量遭质疑

　　一方面正谋求曲线上市，一方面留学服务质量遭到部分消费者质疑。

　　近日，有消费者向《中国经营报》记者反映，启德教育办事效率低下，老师不负责任，不主动与学生沟通，导致无法申请到心仪学校。而一旦发生纠纷，学生申诉也得不到回应。

　　此外，记者调查还发现，启德教育部分分支机构经营范围中并不包含自费出国留学中介服务这一项目，也未在当地教育部门备案，并不具备留学中介服务资质。其中，启德教育在福州和厦门的分公司于今年6月初才经过审批通过，此前并不具备合法经营资格。

　　福建省教育厅对外合作处相关负责人表示，出国留学中介服务机构如果没有在当地教育部门备案或审批，该分支机构则由其母公司所在地的教育部门监管，福建省教育厅对其无权监管。

　　被指办事效率低，老师不负责

　　“7月25日就开学了，签证还没办下来，每天等签证简直折磨。”王潇潇(化名)告诉记者，她的签证材料于6月14日就已准备齐全，但在完全不被告知的情况下，宁波启德教育于7月4日才向移民局递交签证材料，导致定好的机票只能退掉。而公司给出的解释为，王潇潇以前的高中在新疆，需要申请7月份澳洲新签证。

　　除了办事效率低下，启德教育中介老师被指不负责。黄晶(化名)希望通过北京启德教育申请英国的学校。其表示，付钱之后老师就基本不管了，耽误不少人申请到心仪的学校，而且申诉后也无反应。

　　“我不催着问我要干嘛，要准备什么，老师就不会理我。”黄晶告诉记者，申请到的好学校需要上语言班，老师也不告诉她语言班报名的截止时间。“等我想起来询问时，他就说昨天已经报名截止了。”黄晶通过向心仪的学校老师写信，得知可以等下一次语言课程成绩出来再看，即语言班的报名时间并非已完全截止。“一定要多催中介老师，不催就根本不知道自己的情况进展到哪一步了。”王潇潇与黄晶有着同样感受。

　　老师不尽职尽责且与学生缺乏沟通，这也成为张雪(化名)难以接受的地方。张雪通过厦门启德教育申请了悉尼大学，但由于个人原因需要提前申请开学延期。“但我的顾问没有和我交流，就直接默认我去昆士兰大学。在这之前，老师也从来不主动找我，什么事都是我问她。甚至后来发生这件事后，我去公司找她，她的态度还很差，坚持认为是我们交流有问题。”

　　由于留学中介的不靠谱，王潇潇提醒同学选择留学中介时，不要太快签合同，对于中介推荐的学校一定要自己去了解，多去心仪学校的官网查看相应要求。张雪表示，澳新留学其实没必要找中介，过程很简单，自己就可以搞定。但是一定要慎重选择，避免交了钱中介态度就不好了。“我是因为最开始的中介老师很不错才签的启德，但后来他离职了，之后的老师态度和服务都不好。”

　　部分分公司未经审批，或不具合法经营资格

　　有学生投诉称，启德教育分支机构可能并没有代办留学的资质。王潇潇是与宁波启德教育所签订的合同，但记者通过浙江省教育厅的官方网站，查询到所有经浙江省教育厅审批通过的自费出国留学中介服务机构共有20家，但启德教育宁波分公司并不在其中。

　　全国企业信用信息公示系统显示，广东启德教育服务有限公司宁波分公司经营范围为教育信息咨询、教育展览，并不包括自费出国留学中介服务这一项目。广东启德教育服务有限公司宁波分公司市场部相关负责人表示，“我们分公司是提供留学中介服务的。是不是属于超范围经营，我也不知道这个情况。”对于是否在浙江省经过备案，是否具有合法经营的资质，该负责人表示无法回答。

　　除了宁波，启德教育在福州和厦门的分公司也是同样的情况。截至2015年10月1日，福建省予以资格认定的自费出国留学中介服务机构名单共有25家，福州和厦门启德教育都不在其中。

　　福建省教育厅行政审批窗口工作人员向记者证实，启德教育在福州和厦门的分公司之前并没有在福建省教育厅备案，虽然往年曾向教育厅上报过，但条件不符合，直至今年6月初才通过审批。“审批完了，才具备合法经营资格。”

　　没有经过审批就开展经营活动，启德总部广东启德教育服务有限公司曾在回应媒体时如此解释，在2004年5月19日之前，中介服务机构开展跨省业务活动时需经教育部商公安部批准，并凭《自费出国留学中介服务机构资格认定书》和有关的批准文件，向相关的省、自治区、直辖市教育行政部门和公安机关出入境管理部门备案。但此后，中介服务机构开展跨省、自治区、直辖市的业务活动已不再需要行政审批，且为法律所允许。

　　福建省教育厅对外合作处相关负责人告诉记者，外省机构在福建省开展分支机构，不能以分支机构的名义开展业务，严格来讲，只能以原来母公司的名义开展经营活动。“目前这种情况是有的，但我们也找不出不让它开展的理由。如果出了什么问题，由其母公司负责，分支机构不是独立法人，无法承担责任。”

　　记者查看福建省教育厅官网，《福建省自费出国留学中介服务机构资格认定与监督管理工作实施办法》(以下简称《办法》)规定，留学中介服务机构跨区域从事中介服务的，应当依法向工商行政管理部门办理分支机构登记，并在省教育行政部门进行备案。

　　福建省教育厅对外合作处相关负责人表示，出国留学中介服务机构，如果在福建省教育厅通过审批，教育厅会纳入管理。如果没有在当地教育部门备案或审批，该分支机构则由其母公司所在地的教育部门监管，福建省教育厅对其无权监管。

　　对于启德教育服务质量、跨区域经营、其分公司是否具有留学中介服务资质等问题，记者致电致函广东启德教育服务有限公司，截至发稿未获回复。

　　曲线上市

　　据了解，留学咨询服务为启德教育的主要服务项目。其中，境内咨询服务以留学申请咨询服务为主，主要协助国内留学生完成择校、文书润色、学校申请、签证申请。最新资料显示，截至 2015 年底，启德教育已在中国29个城市设立了咨询中心，拥有2000 余名留学顾问。

　　据披露，启德的行业地位领先。2014年，按签署的合约数目计算，启德教育市场占有率位居第一，为12.9%；紧随其后的为总份额11.1%的金吉列；前途出国排名第三，份额为8.6%；新通及澳际排名第四及第五，份额分别为6.8%及5.8%。

　　此前的重组预案显示，2014年、2015年、2016年1~4月，启德教育的营收分别为7.79亿元、9.47亿元、3.07亿元，净利润分别为1.51亿元、1.73亿元、2571.31万元。

　　梳理该企业的发展历程可知，不论是引入CVC，还是与四通股份重组，启德都可谓资本操作高手。2013年12月，CVC以2亿美元入股启德成为控股方。2016年5月7日，启德发布公告称，创始人李朱以及管理层团队联合纳兰德投资牵头的几家国内投资机构回购了CVC私募股权基金所持有的启德全部股份。相关交易与交割已于5月4日全部完成，CVC退出启德，这意味着启德赴港IPO的终止。

　　在CVC与启德和平分手后，6月30日，四通股份披露重组预案，拟发行股份以45亿元购买广东启行教育科技有限公司100%的股权。全国企业信用信息公示系统显示，启行教育于2013年持有启德30%的股权。截至2014年2月28日，启行教育仍名列启德股东名单。

　　在证监会严打借壳上市的背景下，此前精锐教育和新通教育的A股之路遇挫，两家教育公司的收购方已分别宣布终止重组。而启德教育此次找四通股份接盘，被业内认为其将借壳四通股份在A股上市。

　　目前，通过并购重组在A股曲线上市已成为教育企业重要的上市方案。尽管四通股份曾发布澄清公告，称公司目前正在筹划发行股份购买资产并募集配套资金，预计构成重大资产重组，不构成借壳上市。但7月26日下午，四通股份也在重大资产重组媒体说明会上遭受质疑。证监会问询四通是否刻意规避重组上市认定标准，且问及未来五年内非业绩承诺方是否有股份减持计划。

　　8月13日，四通股份公布了关于上海证券交易所《关于对广东四通集团股份有限公司发行股份购买资产暨关联交易预案信息披露的问询函》的回复(简称“回复”)。四通股份在“回复”中表示，非业绩承诺方放弃表决权不属于刻意规避重组上市，且强调，本次交易不会造成上市公司实际控制权发生变更。启德教育曲线上市，四通股份的说明是否能让证监会信服，本报将继续关注。

　　“回复”显示，2015年，启德留学咨询收入增长19.32%，毛利额增长15.98%，净利润增长16.89%，增长速度较快。对于下一步资本操作方向，启德公告显示，启德未来会通过并购进一步加速教育产业链条的打通，借助国内资本力量的推动完善在国际教育板块的布局与建设。