“新国九条”满周岁 注册制改革稳步推进

　　专家认为，通过注册制改革，便利企业融资，发挥资本市场资源配置的作用，让有能力的创业者从企业上市获得丰厚的财务报酬，是本次改革的初衷，也和决策层鼓励创业创新一脉相承

　　自去年5月8日国务院发布“新国九条”——《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》明确提出“积极稳妥推进股票发行注册制改革”后，注册制改革成为市场各方关注的重中之重。

　　2014年6月27日，证监会新闻发言人张晓军表示，证监会正在研究股票发行注册制改革方案，计划今年底以前提出具体方案；9月19日，张晓军表示，按照计划，注册制改革方案计划在2014年年底推出；11月19日，国务院常务会议提出十项措施缓解企业融资难、融资贵的难题，其中之一就是“抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件”；11月28日，就注册制的进展张晓军再次表示，按照中央要求，根据国务院部署，牵头成立了股票发行注册制改革工作组，包括央行、法制办、银监会、保监会、人大法工委等，证监会牵头完成了注册制改革方案初稿，将于11月底前上报国务院；积极推进股票发行注册制改革，在保持每月新股均衡发行、稳定市场预期的基础上，适时适度增加新股供给。

　　今年以来，注册制改革方案的推进速度进一步加快： 在1月的全国证券期货监管工作会议上，肖钢指出，注册制是2015年资本市场改革的头等大事，是涉及市场参与主体的一项“牵牛鼻子”的系统工程，也是证监会推进监管转型的重要突破口，注册制今年落地的预期愈加强烈；4月20日，第十二届全国人大常委会第十四次会议审议了《证券法》修订草案，明确实行股票发行注册制。

　　注册制虽然完全落地，但是为注册制落地的前期铺路已经紧锣密鼓地展开：在继续保持按月均衡核准首发企业的基础上，适度加大新股供给，由每月核发一批次增加到核发两批次，4月份共核发55家批文；上交所今年春招聘152人，是去年全年的3倍多，而且岗位职责中普遍包含“审核企业上市材料”等要求。

　　“通过注册制改革，便利企业融资，发挥资本市场资源配置的作用，让有能力的创业者从企业上市获得丰厚的财务报酬，是本次改革的初衷，也和决策层鼓励创业创新一脉相承。”民生证券研究院执行院长管清友在接受《证券日报》记者采访时表示。