进口糖冲击较大 甜菜糖价格上涨乏力

　　三、存在的主要问题

　　(一)甜菜制糖成本高。一是甜菜价格高。今年内蒙古甜菜地头收购价500～540元/吨，到厂价接近600元/吨，基本属于全球最高的糖料价格，加上制糖成本，食糖生产总成本在5400元/吨以上，而目前食糖出厂价在5300～5400元/吨。二是甜菜单产偏低。内蒙古甜菜单产3.0～4.0吨/亩，低于南方甘蔗(3.5～4.5吨/亩)，更低于欧盟甜菜(4～5吨/亩)。甜菜单产低，每吨糖生产成本高，再考虑运输费用，甜菜糖竞争力弱。目前郑州商品交易所白糖期货价格5200～5300元/吨，低于甜菜糖制糖成本，甜菜糖向南扩大销售范围阻力很大。

　　(二)甜菜种植补贴很少。广西甘蔗种植补贴最高在1000元/亩以上，甜菜补贴很少，此次调研了解到锡林郭勒盟部分旗政府给予收获环节机械补贴。因此，甜菜需要更高的售价才能弥补生产成本。

　　(三)人口老龄化，劳动力短缺。2019年末，内蒙古常住人口2539.56万人，同比增加5.58万人，其中65岁以上人口增加了15万，意味着劳动人口下降。甜菜糖在每年10月至次年1月集中压榨，具有一季生产全年销售的特点，压榨旺季需要24小时三班倒，劳动力用工比较集中。制糖企业反映，近年来不仅招聘“人才”难，招聘“人”也越来越难，倒逼糖业提高机械化水平。

　　(四)进口糖冲击大。内蒙古与两大进口原糖加工厂(辽宁营口和河北唐山)距离较近，今年5月份食糖进口保障措施到期以后，配额外进口食糖利润平均在1000元/吨以上，比之前扩大1倍，市场预期食糖进口增加，叠加疫情影响，甜菜糖价格上涨乏力。

　　四、糖厂诉求及建议

　　(一)建议增加甜菜糖生产补贴。糖厂表示，内蒙古甜菜糖是京津冀地区食糖供应的主要来源，也是当地脱贫攻坚的重要抓手，建议政府部门加大甜菜生产和加工扶持力度，将甜菜运输纳入农产品绿色通道。

　　(二)建议政府引导甜菜糖自动化、机械化水平不断提高。助力甜菜生产及制糖过程第三方服务业健康发展，并适当给予机械购置补贴，逐步解决劳动力不足问题。

　　(三)继续加强进口糖管理，减少对国内食糖市场冲击。制糖企业建议政府继续严厉打击食糖走私，有序管理食糖和糖浆进口，把握进口时机和节奏，按需进口。建议食糖进口配额可以适当向生产企业倾斜，根据糖厂产能分配部分配额，以降低企业生产成本。