创新要素交易 上海应如何“拆开围墙”

　　当前，上海自贸区改革进入第二阶段。加大创新要素的自由流动和交易，将更有利于全球科创资源的引入，进而转化为促进产研结合和产业升级的推动力。然而，现阶段上海创新要素交易市场存在若干问题。例如，法制不健全、市场信用缺失，政策不够开放、清关效率低下，缺乏配套科技服务机构、跨境资金结算不便，等等。为此，提出以下几点建议：

　　一是设立国家技术交易所，促进创新要素自由流动。争取在自贸区范围内设立国家技术交易所，成为上海创新要素交易集散的新标杆、新亮点。这个体系除了具备传统交易平台的功能外，还可在主要功能上进行创新。例如，对接既有各类要素市场平台，探索跨市场、跨平台联动的交易机制创新，等等。

　　二是对接国际规则标准，打破技术交易壁垒。加强技术交易市场信用体系建设，对接国际信用标准建立准则，建立网上信用公示制度，降低技术交易道德风险。同时，推进以众筹、众包、众创、众扶等方式形成的科技成果交易模式创新。

　　三是探索金融创新，推进创新要素资本化。鼓励自贸区金融机构对创新型企业提供无形资产抵押融资，对于知识产权、专利等无形资产放宽认定标准。探索创新要素标准化证券交易机制，以国家技术交易所为载体，探索知识产权的证券化交易机制。

　　四是构建智库集聚区，形成世界级科技创新思想市场。发挥科研院所及各类大学、重点实验室、研究中心、博士后科研工作站等源头科学研究资源，在确保安全保卫的前提下“拆开围墙”，整合资源，开放交流，互联互通。同时，建议制定“科技智库研发费用税前加计扣除办法”，让科技智库参照执行高新技术企业税收优惠政策。

　　五是广泛开展国际性合作，集聚全球创新要素。通过世界级、现象级的事件营销等，如建亚太区域的尖端科技与极客秀大舞台，为创新要素流动“造势”。同时，以优势产业为突破方向，推进自贸区在投资、技术、服务等领域与“一带一路”沿线国家地区建立互通互联的合作，带动服务业资源要素跨区域流动。

　　六是深化政府改革，助力科创效率最大化。重点是政策面的系统集成和统筹，建议以大部制方式调动自贸区活力、促进创新要素交易便利化；逐步简化创新要素的过关审批流程；采取过程监督和后续管理的方式，弥补监管空白。

　　总之，要以解决制度顽疾和市场局限性为目的，以企业投融资便利化为切入点，大力促进资金流通便利性；以科创思想市场、科技服务商等为推动力，大力推动科技服务业发展。

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