上海自贸区10项创新试点对接科创中心建设

　　 昨日，上海市政府举行“五个发展”系列新闻发布会，上海市商务委主任尚玉英就“十二五”上海开放型经济发展取得的成效，及“十三五”上海推进国际贸易中心建设的基本思路进行了最新阐述。

　　  尚玉英表示，“十二五”期间，上海以自贸试验区建设为契机，对标高标准的贸易投资新规则，努力营造良好的发展环境。自贸区成立以来，全市新设外资企业中有近50%入驻自贸区，累计投资总额近300亿美元。

　　  今年上海自贸区正式扩区后，对吸引外资的效应十分明显。

　　  发布会上公布的数据显示：新扩展的张江、金桥、陆家嘴、世博片区全面实施负面清单管理模式，今年1-9月，区内新设外资企业2411家、占新设企业总数10498家的23.0%(挂牌初期这一比例仅为5%)，与去年同期相比，新设外资企业占比提高了6.6个百分点，吸收合同外资298亿美元。新设外商投资企业数、合同外资额同比分别增长152.6%和333.3%。预计全年新设外资企业数量相当于去年的1.5倍。

　　  此外，合署办公是扩区后的一个亮点。在浦东新区一个完整区域内推动自贸试验区改革，着眼点就是要营造国际化、市场化、法治化的营商环境。目前浦东新区的行政审批事项共有455项，其中今年市政府新下放审批权限有151项，区级政府正在实施的有369项。

　　  上海自贸试验区管委会副主任朱民在会上透露，从方便企业办事和强化风险管理两个方面入手，进行了系统的评估与分析，浦东近期已提出精简审批事项、优化办事流程、加强风险防范的建议方案上报。

　　  “初步考虑，对35%左右的审批事项，调整为事中事后监管为主；65%的审批事项，提高办理的透明度和结果的可预期性。”朱民表示。

　　  政府职能的转变同时也助推科创中心建设。

　　  据朱民透露，下一步将全面对接科创中心建设，努力构建最高效的“双自”联动机制，已初步提出了10项重点创新试点事项，力争在探索完善高新技术企业和技术先进型服务企业认定管理办法、推动境外风险投资基金直接投资境内创新企业、建立国际化知识产权交易平台、集成电路保税监管、生物医药CMO等重点领域取得新突破。

　　  “初步形成了‘双自联动’工作方案，不久即将出台，将围绕机构、资金、技术、人才四个创新的要素推进。”朱民表示。

　　  会上透露，围绕开放发展，“十三五”上海国际贸易中心建设将着力推进“六项任务”，其中，在着力增强上海作为全球城市的服务辐射功能方面提出，深化上海自贸试验区建设，继续推进贸易投资领域的制度创新，打造开放度最高的自由贸易园区，不断放大自贸区改革创新成果的溢出效应。