内蒙古呼和浩特公共资源交易中心试水3年，财政节省30多亿

　　国务院办公厅日前印发的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》提出，2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。内蒙古呼和浩特市公共资源交易中心先行“试水”3年来，通过构建审批权、监督权和交易权相互制约的交易体系，理顺了政府与市场“两只手”的关系，让公共资源交易在阳光下进行，累计为财政节省30多亿元。

　　“205号第一次28.1万，第二次，第三次，成交……”在内蒙古呼和浩特公共资源交易中心，拍卖师经过27次叫价，一辆行驶了7万多公里的奥迪A6轿车最终成交。像这样的公车拍卖，呼和浩特公共资源交易中心已经组织了10次，共有318辆政府公务用车通过这种形式拍卖出去，交易额达3548万，增值796万元，溢价率近29%。

　　然而过去，像这种国有资产处置、土地招拍挂、工程招投标等公共资源交易分散在各个部门，很容易成为滋生腐败、权力寻租的温床。呼和浩特市公共资源交易中心主任张海生介绍说：“因为公共资源交易权力太大，比如说土地招拍挂，由土地收储中心来做，既当裁判，又当运动员，我自己收地自己整理自己拍地。2012年11月成立了呼和浩特市公共资源交易中心，把土地的招拍挂，采购、国有资产处置、招投标等等全部整合到新的平台，集中交易。”

　　目前，进场交易项目包括房屋和市政基础设施建设工程、水利工程、交通工程、政府采购和国有建设用地使用权出让。按照应进必进原则，国有产权交易、铁路、电力、民航、林业等项目也将陆续进场。随着自治区级水利项目从今年7月1号起全部进场交易，自治区本级公共资源交易项目按照“同城同平台”原则逐步全部进入呼和浩特市公共资源交易中心。

　　“收回”的权力越来越多，越来越大，如何让权力在阳光下运行成为关键。按照“管办分离”的要求，实行审批权、监督权和交易权“三权分立”。呼和浩特市政协副主席、市公共资源交易中心主任张海生说：“就是管的不能办，过去在一个部门，现在我们是三个部门，这样就做到了有效的监督。”

　　呼和浩特市公交总公司副总经理韩卫平告诉记者说：“通过公共资源交易平台，招标方和投标方都解了套：以前，我们的局限范围很小，招投标实行以后，呼市投标企业从两家增至18家，竞争的增加也使价格降低。就去年来说，我们购置压缩天然气车，标价47万，投招标竞争之后，每台节省了5.3万元，没有这个招标，41.7万元的价格根本拿不下来。”

　　为进一步深化公共资源交易改革，公共资源交易中心计划在估算价100万元以下、没有特殊技术要求的小额房屋建筑和市政基础设施工程范围内，试行以随机抽取的方式确定中标人；政府采购方面，计划在批量或一次性预算资金在50万元以下的通用类货物及服务类采购项目范围内，试行网上竞价；土地拍卖及产权出让方面，建设功能完备的网络竞价室，将面对面竞拍转为背对背竞拍，进一步提升交易竞争力。