南京全面实施水陆空立体治污

　　今年，玄武湖环境综合整治，将紫金山山沟入湖河道进行生态化改造，按海绵城市的原理种植了大量水生植物，提升了水质。

　　日前，《南京市十三五生态环境保护规划》正式下发，明确了未来我市（南京，下同）环境保护重点任务和目标。根据省（江苏，下同）委、省政府的要求，我市还将开展两减六治三提升专项行动（以下简称263专项行动），目的是全面改善全市环境质量。《规划》和263专项行动聚焦我市大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治行动，全面实施水陆空立体治污，昨天，市环保局相关负责人详细解读了其各项计划。

　　治气，2020年优良天数争取达到80%

　　今年，你有没有被南京蓝天的颜值征服？昨天，市环保局发布了截至12月21日我市空气质量监测数据：PM2.5平均浓度为48微克/立方米，比2013年下降36.8%，比2015年下降12.7%，下降幅度全省第一。截至21日，我市优良天数达到229天，其中一级优秀达到52天，比去年全年多出20天。

　　空气质量改善明显，和我市开展铁腕治霾密不可分，而未来3年，我市还将继续推进大气污染防治力度。在工业污染治理方面，将继续严格控煤，到2020年，全市煤炭消耗总量要降至3100万吨以下，严禁新建燃煤耗煤项目，全市范围内严禁新建燃煤锅炉，10万千瓦及以上煤电机组明年底前全部完成高低排放改造。

　　机动车污染治理方面，环保部门透露，我市目前已经实施机动车登记国五标准和汽柴油全面国五标准，未来3年，计划进一步提升机动车登记等级和油品等级。

　　扬尘污染管控将更严，《规划》明确，要完善扬尘控制责任制度，落实属地责任和网格化管理，全面执行施工工地五达标、一公示控尘标准。

　　虽然今年空气质量改善成绩优秀，但在臭氧污染方面仍存在短腿现象。据悉，环保部门已经制定了臭氧污染治理十大行动计划，将开展钢铁企业控煤、脱硝，汽车制造、喷涂、汽修行业，包装行业，机动车、船舶等挥发性有机物排放专项治理，并计划在春夏季节臭氧污染超标时，对挥发性有机物排放多的企业进行停产限产。按照目标，到2020年，全市挥发性有机物排放要比2015年下降20%。

　　治水，全面消除地表劣五类水

　　秦淮区清水塘，过去是一潭死水，到了夏天就发黑发臭，最近，经过整治，清水塘真的变清了，水里种上了各种水生植物，小鱼儿游来游去。今年年初，我市确定了36条黑臭河道的整治计划，其中12条要在明年接受国考。昨天，市环保局介绍，目前36条河道的整治工程已大部分完工，剩下未完工的也将在今年年底前全部完成。清水塘、清江河、唐家山沟3条河道，水质监测已经告别黑臭。

　　按照《规划》，我市十三五期间将全面开展水污染治理，改善水环境质量。黑臭河道整治，是水污染治理中的一项重要工作。据介绍，2017年，我市将对109条黑臭河道开展治理，这109条河道几乎覆盖了我市全部水系。如果这109条河道整治完成，我市建成区黑臭河道将基本完成整治。

　　除了《规划》中制定的黑臭河道整治目标，我市263行动计划也进一步明确了2020年以前地表水整治的工作目标，到2020年，我市要基本消除地表劣五类水，省控水断面达到三类水的比例争取达到60%。据介绍，我市共有22个列入省考和国考的水断面，水质不符合要求的主要是秦淮新河节制闸和外秦淮河七桥瓮两个国考断面，以及石臼湖湖心、秦淮新河铁心桥两个省考断面，目前外秦淮河已经启动清淤工程，我市将重点对这4处断面开展整治，确保水质达标。

　　除了整治黑臭河道，全面治水中还包括污水处理能力提标、排水达标区建设等。环保部门介绍，我市将实施重点城镇生活污水处理厂新（扩）建和提标改造工程建设。实施城北、江心洲、江宁开发区污水处理厂一级A提标改造，到2017年底，全市一级A处理能力达到160万吨/日以上。到2020年，确保城镇污水处理率达到95%以上，日处理能力达到270万吨。同时，我市还将全面推进排水达标区建设，重点推进江心洲、城北、城东、铁北等主城污水收集系统及郊区街镇建成区污水收集系统配套管网建设，实现污水收集管网全覆盖。

　　治土，全面开展土壤污染防治

　　市环保局刚刚完成了一项土壤污染调查行动，对退城入园、三高两低整治行动中，企业关停、搬迁留下的800个地块的土壤情况进行了摸底。此次行动由各区根据统一部署，对搬迁工厂的生产情况、使用原料列出清单，基本掌握了这800个原工业用地地块土壤、地下水的污染现状，明年一季度完成情况汇总后，环保部门将根据国土部门未来对这些土地的使用方向，确定下一步的修复、利用规范。

　　按照《规划》，我市将全面开展科学土壤污染防治，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，进一步摸清土壤污染状况。2017年底前，初步形成土壤重金属、有机污染物监测能力。在开展土壤污染修复方面，我市将以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，有序开展土壤污染治理与修复。

　　我市还将对重点区域实施土壤分级分区管理。对农用地按照绿色、黄色、红色3级管理，于2017年底前完成农用地土壤环境质量等级划定工作。对绿色等级农用地实施优先保护，对黄色等级农用地实施安全合理利用，对红色等级农用地实施严格管控和种植结构调整。到2020年，全市耕地土壤环境质量达标率不低于89%，粮食生产区耕地土壤重金属和有机污染物达标率不低于90%。

　　同时，我市将严格建设用地准入和严防新增土壤污染。探索将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。在原工业用地上的新（改、扩）建项目，应当对土壤和地下水污染情况进行环境调查和风险评估，经评估确认的污染场地土壤应开展治理修复，在修复治理完成前，不得用于住宅、学校、医院等项目建设。

　　市环保局固废处负责人介绍，我市土壤污染防治基础薄弱，比起治气和治水起步较晚。今年，国家土十条已经颁布，省土十条送审稿已经完成，由省政府办公厅下发各市征求意见，预计明年就会出台，而我市土十条也已经形成初稿，将根据省土十条要求进行相应修改。

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