焦瑾璞：金融市场基础建设七个政策建议

　　焦瑾璞　　新浪财经讯 1月7日，第二十一届中国资本市场论坛在人民大学举行，上海黄金交易所理事长焦瑾璞认为，如果想进一步的发挥更好金融市场基础建设可参考七个方面的政策建议。以下为演讲实录：

　　作为金融市场基础设施的建设者与管理者人民银行、证监会等监管机构一贯重视金融市场基础设施的建设，经过多年的发展，支付系统、证券结算系统、中央证券统管等金融市场基础设施建设取得显著成效，在保障市场安全、稳定高效运行方面都发挥了重要作用，但是如果想进一步的发挥更好的作用有七个方面的政策建议：

　　一是一定要强化金融市场基础设施的法律基础，金融市场基础设施对金融市场运行的重要，一方面应当尽快完善金融市场基础设施的立法体系，整合监管部门的零散推进，充实金融市场基础设施运行的法律基础。

　　另一方面，应当尽快完善相应的法律环境，制定出行之有效的法律措施，避免因存在法律不确定而阻碍金融市场发展即可能出现的金融性风险。

　　二是明晰各金融市场基础设施的业务边界和管理规则，统筹金融市场基础设施的发展规划，特别是要通过建立明确的业务规则和管理规则，理顺金融市场基础设施的监管体制，防范监管真空和监管套利等行为，通过对金融市场基础设施统筹规划，建立合理分工适度竞争的金融市场基础设施格局，为建立宏观审慎管理框架打造有力的条件。市场在分割和边界不合理，很多投资主体有了套利。

　　三是明确中央银行对金融基础设施的宏观审慎监管职能，完善我国金融市场清算、结算、登记和托管情况，第一步加强中央银行对重要支付系统、中央证券存管、证券结算系统、中央对手方的交易报告库建设的指导和监管作用，发挥中央银行宏观审慎管理职能，促进各部委监管协调，数据信息搜集和共享，切实维护金融市场稳健运行。最后谁的信息最全？发现还是央行，不跟央行搞好关系就会有问题。

　　四是建立对金融市场设施统一的管理规则和指引，尽快的建立对金融市场基础设施统一的法律法规和指引，包括机构准入、治理结构、业务准则、风险管理、信息披露、现场检查、评估和风险处置等。现在一所平台，金融市场方面鱼龙混杂，特别是各个省批了很多，很多是打着交易的幌子，包括一些大的资管行，漏洞也很多，不宜点名和细说。

　　五是积极推进国内金融基础设施和国际通行的准则，一定落实国际清算银行支付与结算委员会和国家证监会组织发布的金融市场基础设施原则，按照国际通行准则建立基础设施市场运行体制，很多商业性的带有骗人的目的。

　　六是建立金融市场基础设施的准入和注册制度，建立规则变更报废制度。

　　七是完善信息披露要求，鼓励引入参与反馈制度，同意吴老师讲的透明度的监管改革。

　　最后还用习总书记的语言，我们该吃饭的一定要 掳起袖子加油干，谢谢大家！