沙特三分之二民众还在吃“大锅饭” 经济改革任重道远

　　沙特政府将在低油价国家公布一幅长期的经济蓝图，但关键的结构性挑战就是考验该王国的决心。

　　以“沙特2030愿景”为标题的计划将于周一（4月25日）晚些时候发布，该计划主要任务是在未来的15年里能运用监管，预算和政策变化，以帮助该石油王国更少的地依赖原油。

　　作为世界上最大的石油出口国，沙特的大部分收入来自能源出口。但随着原油价格持续下跌，自2014年6月油价溃败开始以来，全球基准布伦特原油每桶价格下跌60%。2015年全国创下了980亿美元的预算赤字。

　　在现有国库耗尽之前，官员已经采取行动实现收入来源多元化。本月，副王储穆罕默德·本·萨尔曼（Mohammed bin Salman）表示，沙特阿美石油公司的所有权以及其他一些国家资产将被转移成公共基金，投资资金从国家的石油和天然气业务转移到其他行业。

　　麦肯锡分析表明，沙特的国内生产总值（GDP）有可能从2015年3.4%呈双倍增加趋势，并且在2030年之前通过关注八个非石油行业，包括制造业，矿业，旅游，医疗保健和金融创造多达六百万个就业机会。

　　伦敦经济学院的副教授赫托格（Steffen Hertog）警告，尽管自1970年第一个“五年计划”以来，沙特一直追求经济多样化政策，但结构性障碍一直阻碍进展，而这些障碍至今一直存在。

　　赫托格表示，其中最主要的障碍就是几乎所有的沙特经济都直接或间接的依靠政府支出。公共部门雇用了该国近三分之二的员工，沙特大部分的家庭需求都来自于政府支付的工资。赫托格还指出，私营部门支付给沙特家庭的工资总数额，约仅占GDP的4%。

　　赫托格解释道：“所以，在紧缩的情况下，即当油价下跌，国家支出减少，国内需求下降以及私营部门感到……私人产业很难在现有结构中蓬勃发展”。

　　在私营领域—主要产业包括建筑，房地产，电力和通讯行业，80%的劳动力是外国工人。这些移民工人的低工资阻碍了沙特公民在该行业找工作。此外，公民趋向尝试高薪政府的工作，因为政府工作往往是有保障和稳定的。

　　沙特化，亦或是促进本国公民在私营部门从事高技能或半熟练工作，这一话题已讨论了多年，但进展似乎很缓慢。

　　国际货币基金组织（IMF）在12月的一份报告中警告说，劳动力市场的改革对国家经济多元化计划是至关重要的。

　　国际货币基金组织提出的关键性措施主要包括，严格控制公共部门的就业和工资，调整私营部门所需的技能教育，提高私营部门的公民竞争力。

　　据赫托格称，“周一计划”不包括如何缩小两大行业之间差距的专门政策。

　　专家指出，另一个约束经济多元化和自由化的关键因素就是政治制度。

　　新加坡国立大学客座教授拉希德（Madawai Al-Rasheed）表示，“让麦肯锡的咨询公司为沙特经济前景提出可观的想法是可以的，但这些措施需要在一个开放的政治体系中运行，而在这样的体系中不存在像沙特那样面临的所有挑战和问题”。

　　拉希德指出，缺乏透明度和问责制，再加上高水平的腐败阻碍了私营部门的进一步扩张。

　　拉希德说，“我们甚至不知道实质性的问题是什么.我们完全不清楚什么是私营部门，我们也不知道那里到底还有多少石油，因为这是最高机密”。

　　为了解决这些问题，国家证券交易所Tadawul表示，将开始披露上市公司高管的所有权信息，包括股本比率。

　　尽管改革存在挑战，但一些股票投资者仍然看好沙特经济前景。

　　摩根大通资产管理公司EM和APAC股票主管和首席信息官泰瑟林顿（Richard Titherington）表示，“多年来我们一直投资于沙特，这是其中一个通常被人们低估的市场”，他认为“沙特2030愿景”是鼓舞人心的。

　　泰瑟林顿指出，人们通常只将沙特与石油挂钩，但沙特的银行业，消费者公司也是非常有意思的。“我们对沙特市场还是持乐观态度的”。