越南取消食糖关税后遭受进口糖和走私糖冲击 困难重重

　　据ABC亚洲新闻12月2日报道，12月1日越南在河内召开的会议上业内人士称，越南制糖业正面临来自进口糖和走私糖的众多挑战和不公平竞争。此外会议还讨论了可能的解决方案，例如应用贸易救济措施等等解决本地制糖业的“瓶颈”问题。

　　在维持了多年的保护政策之后，越南从今年年初开始执行其根据《东盟商品贸易协定》（ATIGA）作出的承诺，不限制从东盟国家进口的食糖并将关税削减至零。自取消关税配额以来，进口到越南的甘蔗总量迅速增加，至2020年1-10月份就达到了130万吨。另外，进口糖的价格也很低，给越南制糖企业和农民造成了较大困难。

　　面对廉价的进口食糖，越南的国内食糖价格已降至非常低的水平，导致甘蔗收购价格也低迷，甘蔗不再产生可观的经济利润，甘蔗种植者陷入债务危机。普安省的农民在会议上发表讲话说，目前农民不得不减少甘蔗种植面积，无法赚取利润，甚至失去资本。

　　越南在2019/20年榨季有29家糖厂，比上一个季节少11家，在2020/21年榨季，预计对当地制糖企业来说将是更为艰难的一年，尤其是在Covid-19疫情影响的严峻形势下，预计由于缺乏原料和低效率的运营，包括S??nDng，N？ngC?ng，V?nPhát和Ph?Phong的多家制糖厂将陆续关闭。

　　越南糖和甘蔗协会（VSSA）秘书长Nguy?nV?nL?c表示，有足够的证据来识别从泰国进口的这些糖是倾销和补贴在国外市场倾销的违反WTO贸易规则的糖。此外，也有明确的数据表明倾销的进口糖对越南国内制糖工业造成重大损害。他补充说：“根据我们的数据信息，这些泰国进口过来的原糖和成品糖的平均出口价仅为每吨334美元。”

　　“上述糖的价格显然不仅远高于泰国市场上出售的糖的价格，而且也低于甘蔗生产糖的成本。这进一步证实了泰国食糖进入越南市场时的倾销性质。”

　　SócTr?ng糖业公司总经理Tr?nNg?cHi?u建议政府和各部门大力实施打击走私，假冒和反贸易欺诈的问题。越南工业贸易部（MoIT）需要调查并尽快对其他国家（尤其是泰国）的糖产品采取反倾销措施，以建立公平竞争，从而促进企业以更高的价格购买甘蔗价格。他说：“商业银行应为蔗农和糖厂创造条件，使其能抵押贷款，但目前仅抵押其部分资产，并且对用于种子、原材料和劳动力的贷款没有优惠计息。”

　　越南政府发布了许多文件，指示采取措施消除制糖业的困难。在2020年7月14日，政府发布了第28号指令，关于实施解决方案来发展越南的制糖业。于2020年9月发布了第2466/QD-BCT号决定，关于对源自泰国的某些蔗糖产品进行调查和实施反倾销和反补贴措施。2020年6月，越南还发布了关于对源自中国和韩国的玉米淀粉（也称为HFCS）中提取的部分液态糖产品进行调查和实施反倾销措施的决定。

　　越南进出口部副部长Tr?nThanhH?i说，当有调查结果证明存在进口糖违法行为时，可以使用工具保护蔗农的合法权益。他补充说：“但是，越南制糖业的现状可能部分是因为整合过程中制糖业的转型尚未得到改善升级，实际上，不仅制糖业，此前钢铁，汽车和畜牧业都面临困难。至于汽车业，三年前我们也不得不开放该行业以实现零进口税率。”在困难时期，越南品牌已经形成，因此，企业自身的联合、创新和决心将是帮助制糖业克服这一整合浪潮的重要解决方案。”