托市收购稻谷去库存刻不容缓

　　近两年来，我国粮食政策调整已经上路，尤其是玉米收储制度改革有了重大进展，价格和库存增速已开始下降。

　　但是，稻谷去库存至今没有多大进展。

　　以江苏省高邮市为例，全市国有粮企现有托市收购稻谷5.9万吨，其中2014年1.9万吨，2015年2.1万吨，2016年1.9万吨。虽然在储存期间采取了低温保管，但稻谷品质下降、出库难问题仍然无法解决。如果照此下去，这几万吨粮将只能作为工业用粮或饲料用粮，这不能不说是一种极大的资源浪费，对保障国家粮食安全极为不利。

　　稻谷去库存刻不容缓

　　品质下降快。稻谷与玉米和小麦不同，易储年限短，口感和品质下降快。

　　高邮市五里坝粮库仓储科长张平华介绍：“按照正常保管水平，稻谷保管一年以后，其理化指标就会有变化，会产生黄粒米，特别是脂肪酸值上升较快，这是衡量稻谷新陈程度的一个重要指 标。”高邮市汉阳米厂王有来说：“现在市民的生活水平提高了，一般都是吃当年产的新米，讲究口感和品质，对陈米的需求不积极。如果两种不同年限的大米放在一起卖，消费者宁可花高价买新米，也不会低价买陈米。”储存成本高。为了保护种粮农民基本收益，国家在托市稻谷收储过程中需支付大量补贴来托升稻谷价格，使得稻谷收储市场化改革受到较大影响。“近两年来，稻谷托市收购价格已达到了1.55元/斤，处于历史最高位。而且稻谷容重低，1000吨的仓库只能存放850吨左右的稻谷。”八桥粮油经营公司张庆余说，“我们公司2015年收购了4000吨托市稻谷，为保证稻谷能够在低温环境下过夏天，每个仓房内安装了空调，并进行压盖保管，冬季进行了机械通风，电费就花了3万多元。去年出库时，我们测算了一下，保管损耗达到3%，是储存等量小麦的6倍以上。”销售出库难。在高邮地区，稻谷基本都用作口粮，消费刚性强、弹性小，增加消费空间小。随着储存时间拉长，稻谷品质不可避免会逐年下降，往往是“优粮好卖、普粮卖不动，中央粮销得慢、地方粮销得快，新粮好销、旧粮难卖……”高邮市粮食购销总公司明昌来说：“政策性稻谷的交易率非常低。目前仍然实行顺价销售的办法在各大粮食交易市场竞拍。3月20日，江苏省拍卖221万吨，差不多只有全年计划出库的10%，尽管这么少的数量投放市场，但成交率几乎为零。一方面，加工企业等稻加工，买不到新稻。另一方面，国有粮企陈稻谷占库，卖不出去。还有两个多月就要收购夏粮了，稻谷去库存仍然是导致今年夏粮收购仓容紧张的一个重要因素。”

　　建议“四要”保粮安

　　在当前实施农业供给侧结构性改革的大背景下，稻谷供大于求，库存持续增加，已经远远超过合理的水平，去库存刻不容缓。笔者建议：一要控制托市增量。稻谷托市收购应从保障粮食安全的高度慎重制定，发挥托市收购对粮食生产规模、结构的调节作用，保护农民利益，保障粮食安全。

　　建议国家出台相关政策，有节奏地控制稻谷托市收购增量，缓解或消除稻谷库存高企现象。

　　二要改革销售政策。加快对现行托市稻谷销售办法进行改革，实行市场化销售办法，根据市场供求关系和价格来确定销售价格，不能守着顺价销售的老模式。要采取地方财政补贴储存企业和大米加工企业，加快托市稻谷出库。

　　三要推广优质品种。各级政府要引导农民主动适应“优质优价”收储政策，按市场需求调优粮食品种结构，大力选育、推广高档优质品种，扩大高档优质晚稻种植面积，不断提高粮食生产比较效益和市场竞争力。

　　四要发展精深加工。鼓励大米加工企业发展粮食精深加工，实施具有特色的品牌战略，培育更多知名品牌，从粮食产品经营转向粮食品牌经营、从价格竞争转向提供价值服务，提振消费信心，满足消费需求，从而以粮食产业链条的延伸带动农民种粮收益的增长。（粮油市场报）