把农民的“心”留住

　　虽是农闲时节，但上海市金山区的“葡萄大王”卢玉金没有像往年那么悠闲，要赶在春节前新建20个葡萄大棚。一口气增加这么多葡萄，卢玉金的底气从哪里来？

　　原来，老卢的葡萄专业合作社在上海率先通过抵押合作社土地经营权，一下子拿到了100万元贷款。实际上，受益的远不止卢玉金，一年来上海金山共有20家农业合作社通过抵押土地经营权获得贷款，共计2000多万元。

　　土地经营权抵押贷款，只是金山区农村土地和产权制度改革的系列举措之一。“如何让土地生产力得到再次解放，让农村集体资产保值增值，让农民进一步增收，成为解决‘三农’问题的关键，为此金山区进行了一系列探索。”金山区区长胡卫国表示，金山通过深化农村产权制度改革，对农村土地、集体经济资产进行确权登记，促进土地流转、土地经营权抵押贷款，探索村、镇集体经济资产改革、土地承包经营权入股等，取得了实实在在的成效。

　　陆华辉是一位通过高考好不容易跳出“农门”的金山农家子弟，前不久却被评为了金山区“十佳创业农民”。

　　原来，陆华辉大学毕业后已经在上海市中心工作了3年多。随着金山土地确权、流转政策的实施，这位原本就有个“田园梦”的“农二代”产生了回乡创业的念头。6年前，他与另外四位志同道合的“农二代”一起返回家乡金山区枫泾镇，流转了100亩土地，创立了上海灿辉果蔬合作社，种植草莓和有机蔬菜。

　　在外闯荡过的“农二代”们更加善于做“农业+”：传统农业+古镇旅游，推出草莓采摘游；种植+品牌厂商，实现订单生产；有机蔬菜+电商平台，拓宽销售渠道，提升了产品价值。现在，陆华辉的生意做得风生水起，基地也扩展到了250亩。

　　“之前之所以要离开农村，是因为在农村每家只有几亩地，一年到头的收入只够果腹。现在通过确权流转，规模效应非常明显，做农民有奔头。”陆华辉说，这是“农二代”回归农村的一个重要推动力。

　　为了推进农村产权制度改革，金山已完成对107个村的26.2万亩土地确权登记工作，共涉及1757个组、65745户登记户、确权登记率高达99.63%，农户权证发放率达到100%。

　　确权之后，“散户”心里吃下了一颗定心丸，金山区农村土地流转率目前已达到了90.85%。

　　金山区张堰镇建农村，几年前还是个市级贫困村，现在不但摘了帽，还准备创建全国文明村。这两天，村里正张罗着给集体农场的农民股东们分红。

　　原来，村民们用487.68亩土地入股集体农场，除了能拿到土地流转费，还能根据农场的效益得到二次分红。“在集体农场打工有一份‘薪金’，多余的房间租出去有一份‘租金’，土地流转后收入一份‘流转金’，自留地种点蔬菜瓜果卖一下有份‘现金’，二次分红还能领到‘股金’。”建农村村民胡小弟开心地说，现在村民们都变成了“五金农民”。

　　得到实惠的还远不止村民个人。2014年，建农村率先利用村集体105亩土地探索建立了村集体农场，并引导农民通过土地承包权入股，建起了梨树园、草莓园、葡萄园等等，村集体收入也逐年提高。据该村党总支书记张国萍介绍，2013年，村集体可支配收入只有130万元，而2016年底村集体可支配收入已经达到250万元。

　　大河有水小河满。村集体有了钱，这两年村里自筹资金实现了村级水泥路户户通；投资70多万元，建起了全市首个村民公园；每年拿出近20万元为村里70岁以上的老人发福利；今年还拿出15万元举办了首届村民运动会……

　　值得一提的是，金山区村级农村集体经济组织产权制度改革也全面铺开，农村集体资产开始量化到农户。目前，金山区124个村全部成立了经济合作社，12.45万农户陆续领到统一印制颁发的“金山区农村集体经济组织社员证”，在上海郊区率先完成村级组织产权制度改革。