深化农产品价格形成机制改革

　　《规划》明确要求，我国农业现代化必须以推进农业供给侧结构性改革为主线。推进农业供给侧结构性改革的当务之急，是扎实推进和深化农产品价格形成机制改革。

　　抓紧评估总结棉花、大豆目标价格改革试点经验，尽早出台后续政策方案。棉花、大豆目标价格改革3年试点即将结束，今年年底必须出台后续政策方案。其中，棉花后续政策，要探索建立既符合国际规则、财政负担适宜，又能有效保护棉农基本收益的棉花补贴支持新机制。大豆后续政策，则要以促进增产、提高竞争力为目标，采取符合国际规则、与玉米补贴政策相衔接的新机制。要坚定玉米收储政策“市场定价、价补分离”改革的战略定力，不折不扣落实中央改革部署，确保实施玉米“市场化收购”加“补贴”新机制。一要进一步推动地方各级政府、各类企业以及农业生产者全面形成改革共识，对改革要有足够的思想准备，确保对改革的认识一致、步调一致。二要严格落实主产区各级政府责任，坚持市场化收购不动摇，合理引导市场预期，鼓励多元市场主体入市收购，妥善化解粮食大规模集中上市中的矛盾和问题。三要优化玉米补贴政策操作办法，抓紧兑现补贴政策，稳定农民售粮预期，保障农民种粮收益。积极稳妥调整完善粮食最低收购价政策。目前小麦产需矛盾尚不突出，可基本稳定其最低收购价政策，暂不作调整。但当前亟需对水稻最低收购价政策进行调整完善。建议按照稳定政策基本架构、增强政策弹性的思路，对水稻最低收购价政策实行价补分离、兜底不保收，价格既能上升也能下降的调整。