新季玉米收购坎要过顺势而为赢主动

　　2016年新季玉米收购期将至，由于对市场诸多不确定因素的担心，玉米库存压力仍未能得到有效改善。农业部部长韩长赋日前在黑龙江省调研时指出：“要千方百计搞好今年粮食收购，特别是玉米收购。今年玉米收购在东北是难过又必须过的坎;要培育完善粮食收购多元主体，走中储粮、地方国有粮食收储企业和多元主体共同收购的新路。”面对市场化收购供需双方有喜有忧，如何才能做到未雨绸缪、多措并举，顺应收储制度改革的变化，赢得玉米市场化收购的主动权，是当前我们面临的重要任务。

　　玉米市场供需现状

　　截至8月底，政策性玉米通过竞价交易平台累计投放量达到7464万吨，累计成交量为1584万吨，成交率21.22%。据国粮信息中心9月份预测，2016/2017年度我国玉米产量为21950万吨，进口量100万吨。总消费量为19891万吨，其中饲用消费11850万吨、工业消费6070万吨。年度结余量为2159万吨。与上年度相比总产量减少508万吨，进口量减少220万吨，总消费增加2088万吨，年度结余量减少2816万吨。

　　预测数据的利好变化源于供给侧改革各项措施的稳步推进，加之局部地区天气原因造成的局部减产。而根据我国经济发展情况以及玉米供需现状，要达到真正的去库存还需手段多样且把控节奏，或将持续几年或更长时间。

　　改革着力点导向“恢复均衡”

　　目前改革面临玉米供大于求、市场化收购和产区局部因天气原因减产 三道无形的坎，这些对于东北玉米种植户而言，是三道难过可又必须过的坎。

　　市场化改革关联的都是农民的切身利益。因此，为使供给体系更好适应需求结构变化，国家将着力点导向“恢复均衡”。继提高加工产品出口退税后，传闻对东北吉黑两省的深加工企业给予潮粮期加工补贴，旨在提升企业的新粮收购和存储的主观意愿，寄希望于能够增加玉米深加工的消费量。直观地看，对目前举步维艰的深加工企业相当于一支加量的强心剂。毕竟深加工消费规模是由生产成本和产品市场需求两方面决定的，所以，这“一退两补”能够在多大程度上减轻当前玉米供大于求和深加工产品市场需求不足的结构性矛盾，有待在今后实施过程中进一步观察。但是从供给侧结构性改革的全局来看，此项补贴实际上是一举多得的有利市场化收购改革顺利进行的措施。

　　首先，可以直接提振加工企业的收购和生产加工的积极性，增加玉米消费总量;其次，可以间接地对市场收购价格起到支撑作用;再次，可以在一定程度上增加主产区农民收入。另外，最主要的还可通过这一临时补贴政策最大限度减轻库存过大和第一年取消临储收购对市场价格形成的压力，以保障玉米市场化收购的扎实推进。

　　新季玉米市场展望

　　8月份的经济数据显示：2016/2017年度我国经济将呈现回稳迹象。

　　市场需求略显暖意。9月1日发布8月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.4%，比上月上升0.5个百分点，重回临界点之上，以及电厂耗煤量、高炉开工率等高频数据相互印证，

　　反映出我国内需在一系列稳增长政策支持下有些许回暖。

　　饲用消费呈恢复性增长。综合考虑养殖周期母猪存栏和生猪存栏增加因素与进口替代谷物的减少效应，预计2016/2017年度玉米饲用消费量较上年度约增加16.7%，不过，从未来2~3年的趋势看，养殖行业对玉米的需求变化不会太大。随着我国人口结构老龄化程度的不断提升和饮食消费多元化取向，对肉类消费的需求增速将趋于平缓。

　　工业消费政策性利多。近几年，市场化改革将使原料价格处于下行弱势，这利好玉米深加工企业的成本控制。同时，出口产品退税率的提升及定向和国家的奖补政策激励或可刺激加工需求的抬升，预计2016/2017年度工业消费增加约7.6%。全球经济延续总体疲弱的发展态势，和中国经济一样处于艰难的调整时期，所以即使目前拓宽多个行驶的快车道，而因下游需求出口消化有限还是会使政策激励大打折扣。

　　多措并举做好新粮收购

　　展望后市，面对今年市场化收购头一年的新形势，市场会有许多波动和不确定性。当前首要任务是做好新季玉米收购相关的工作。

　　一是加强宣传力度，引导农民丢掉幻想、改变惯性，走出误区。

　　二是需要金融、财政等各方面完善配合收储制度的改革，提供收购资金的保障以及各级政府有关职能部门的大力支持，从而激活市场，使有能力收购的各类收储企业积极参与新粮收购，形成中储粮、国有收储企业和有资质的足够市场主体进入市场;还应对产销区合作、代收代储等市场流通形式提供政策和资金方面的支持，构成各类企业多元化市场收购格局。

　　三是注重玉米产业链的产销衔接，鼓励国内下游产业链有市场营销能力的企业建设粮食加工、仓储一体化项目，并且凭借政策惠顾带动产业升级和技术改造，通过合理的政策与市场工具创造新的需求等。要积极应对市场化收购带来的新挑战，主动作为、化险为夷。

　　同时，建议不宜过度看空市场，只要未雨绸缪、多措并举、顺势而为，就能够适应市场化收购的新变化，供给侧结构性改革才能够稳步推进。