玉米政策出“新招” 后会怎么走

　　时至今日国内玉米市场可谓“跌”声一片，具体表现为以华北产区为首的玉米价格节节下跌，东北新粮紧随其后，同时南北港口及销区玉米价格也因新粮上市量增加而出现回落。目前，市场并未到新季玉米真正批量上市的阶段，其价格出现集体“跳水”，市场悲观情绪油然而生，而就在大家为未来市场行情看空之际，国家相关部门联合下发《关于切实做好今年东北地区玉米收购工作的通知》（以下简称《通知》），新季玉米收购相关通知正式出台，引发市场高度关注，与此同时，政策性玉米拍卖成交每况愈下，玉米去库存逐渐进入“慢车道”，市场关注点由“陈”转“新”，具体分析如下：

　　新季玉米收购政策出“新招”

　　9月19日为积极稳妥推进玉米收储制度改革，切实做好今年东北地区玉米收购工作，国家相关部门联合下发《关于切实做好今年东北地区玉米收购工作的通知》（以下简称《通知》），其主要内容可以概括为：玉米要收，拍卖要停，库存要建，农民要保，具体措施：一是积极引导多元市场主体开展市场化收购，鼓励引导多元市场主体积极入市，调动和保护企业积极性，充分发挥粮食加工“调节器”作用，鼓励企业加工转化，支持有条件的企业延伸产业链条，大力发展深加工，促进玉米产业上下游协调发展，要鼓励粮食企业通过订单收购、预约收购等方式，与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体建立长期稳定的合作关系，中储粮总公司要在新粮上市后有序轮入中央储备和国家一次性储备玉米，中粮集团、中航工业集团等有关中央企业要充分利用自身渠道和优势开展市场化收购，力争不低于去年政策性收购量，发挥好引领带动作用；二是切实保障收购信贷资金；三是加强粮食产销衔接；四是提前安排收购仓容；五是指导农民均衡售粮和安全储粮；六是维护收购市场秩序；七是强化地方政府责任；八是加强政策宣传解读。玉米收储制度改革是农业领域推进供给侧结构性改革的一项重大举措，是创新完善农产品市场调控制度的重要内容，具有标杆性和指向性意义，今年是改革第一年，《通知》的公布可以称得上是一剂“强心剂”。同时，在“政策市”向“市场市”转化的过程中，新季东北玉米收购政策出台一定程度对稳定购销情绪、保障改革平稳推进起到利好作用，预计配套政策及细则也将陆续推出，今秋国内玉米价格也不宜过分看跌。

　　国内玉米市场 “跌”声一片

　　首先，从华北产区来看，据了解，目前山东、河南地区新季玉米基本全面上市，天气普遍晴好有助于潮粮脱水，农户售粮心态积极，新粮大量入市对玉米价格造成严重打压，市场主流深加工企业收购价已逐步向1600元/吨靠拢，虽然河北、西北等地玉米约在月底才能上市，但企业消耗前期拍卖粮库存为主，普遍调低价格反映企业悲观心态。此外，河南地区玉米因颗粒普遍较小，难以满足饲料企业粮质要求，需求主体受限或令价格进一步走低，9月以来华北地区玉米价格持续下降，9月初至今累计下跌幅度达180-300元/吨，其中中秋节以来累计下跌幅度为140-240元/吨。随着新玉米上市量增加，华北地区玉米价格下跌速度加快，10月上市高峰即将到来，新玉米价格将进一步下跌，周口已经有深加工挂出1500元/吨的收购价，预计未来两周华北地区玉米主流收购价格将逐渐向1500元/吨靠拢。而除了华北产区玉米价格跌跌不休，隶属于东北主产区的辽宁新季玉米上市也引人瞩目，目前辽宁地区玉米和黑龙江部分地区早熟品种已经上市，上量可观，其中辽宁地区二等烘干玉米上车价格在1660-1680元/吨，黑龙江地区多为德美亚品种，三等烘干新粮上车价格为1430-1450元/吨，二等烘干新粮为1500-1520元/吨，基层玉米收购价格普遍过低，黑龙江双鸭山友谊地区农户处30%水分玉米出售价格为1060元/吨。国家粮食局针对东北地区新粮上市发布系列政策力保农户售粮正常展开，后期或继续出台相关政策逐步完善玉米价格形成机制和收储制度，10月份东北玉米新粮集中上市，对市场价格预期不宜过度悲观。另据了解，目前北方港口新粮陆续上量，主要来自辽西地区，新陈逐渐交替，贸易商收购趋于谨慎，港口新粮收购价格为1700-1740元/吨，较前期有所下跌，目前北港到港仍以拍卖粮为主，到货成本为1770-1780元/吨，与广东港顺价，广东港口库存依旧维持低位，内贸库存为9万吨，进口玉米库存无。随着新季玉米即将上市，下游企业采购谨慎，港口主流成交2040-2050元/吨，较前期下跌10元/吨左右。

　　临储玉米去库存进入“慢车道”

　　据了解，7月下旬开始超期储存和席茓囤储存玉米已经出现明显下滑，黑龙江地区每期成交量仅在0-0.3万吨，跨省移库超期储存玉米除8月底成交出现小幅反弹外，其他每期成交量也多在1-2万吨，主要因为剩余的多是地理位置不好或质量偏差的玉米，企业采购性不高，其中9月20日国家粮油交易协调中心举办超期储存和席茓囤储存玉米竞价销售，计划销售总量为120.9008万吨，全部为黑龙江玉米，其中2011年产玉米0.6654万吨，全部流拍；2012年产玉米110.0891万吨，成交0.18万吨，成交均价1450元/吨，成交率0.16%；2013年产席茓囤玉米10.1463万吨，全部流拍，随着新玉米上市量增加，用粮企业对拍卖粮关注降低，将不复月初的火爆场面。与此同时，中储粮自9月份开始投放2014年产临储玉米以来，成交量逐渐下滑，就2014年产跨省移库玉米而言，4次的成交量分别为81.45万吨、63.81万吨、33.04万吨和6.56万吨，不仅成交量出现明显下滑，成交均价也从首次的1752元/吨降至1687元/吨，主要原因是：今年8月末至9月上旬陈玉米供应紧张，新季春玉米供应也不理想，导致企业出现用粮缺口，随着华北夏玉米逐渐上市，拍卖成交量也逐渐下滑，同时，在新季玉米上市之际，市场关注目光开始转移，临储玉米去库存也将进入“慢车道”。在上文《通知》中，国家相关部门已规定，在新粮上市期间国家有关部门将暂停相应地区库存玉米销售，2017年5月玉米收购结束后再安排库存玉米销售，将按照不打压市场原则确定销售价格，并合理把握销售时机、节奏，维护市场平稳运行。

　　展望后市，目前东北产区局部新季玉米开始收割，由于伏天雨水相对较多，今年新季单产好于去年但较平年略减，当前基层农户处收购潮粮价格同比下滑明显，但农户较为认可、暂未出现惜售情绪，新粮上市量逐渐增多，对陈粮销售以及价格有所制约，而华北黄淮产区新季玉米陆续结束收割过程，近期整体天气晴好，有利于晾晒脱水及上市，随着华北新季玉米上量持续增加，其他地区新季玉米将于“十一”前后全面上市，产销区各市场主体心态普遍偏空，用粮企业采购谨慎，短期来看，国内玉米市场价格仍将易跌难涨。此外，9月21日起《超限运输车辆行驶公路管理规定》正式实施，各地区严查货车超载现象，多地物流公司暂停营运，区域市场交通运力缩减，此规定实施不利于新粮短途倒运以及长途发运，如规定继续严格执行，运费上调现象难以避免，玉米成熟期较晚区域以及非玉米产区玉米价格或有微幅反弹可能，最后9月30日前后，内蒙古东部、黑龙江大部、吉林东部的部分地区将出现初霜冻，对玉米产量能否形成影响值得关注。