甘肃省酒泉市做精一产富裕农民纪实

　　初秋时节的酒泉市肃州区金佛寺镇，是花的世界，花的海洋。红色的虞美人、黄色的金银花、紫色的薰衣草……一片连着一片。在有着花卉制种专业村之美誉的丰乐口村，今年花卉制种面积达到1200亩，占到了全村种植面积的三分之一，订单率达到90%以上，亩均收入超过了5000元。

　　在距离丰乐口村三百公里之外的瓜州县双塔乡古城村，同样是色彩的世界。千亩连片的土地上，一眼望不到边的枸杞染红了古城大地，让正在地里采摘枸杞的古城村移民群众眉笑颜开。红彤彤的枸杞，不仅让他们甩掉了贫困村的帽子，还让他们踏上了致富奔小康的道路。

　　村党支部书记杜会明介绍，今年，古城村产业示范园区枸杞种植面积达8500亩，成为瓜州县最大的集中连片种植产业基地，总产值可达1.08亿元。2015年农民人均纯收入达到7242元，群众来自枸杞产业的纯收入可达到2896元，占农民人均纯收入的40%。枸杞产业已成为移民脱贫致富的主导产业。

　　丰乐口村和古城村只是酒泉市做精一产、富裕农民的缩影。

　　酒泉市第三次党代会以来，全市上下按照“一个深化、两个加大、三个提高、四个争创”（深化农村改革，加大农业扶持力度和工作力度，在提高农民技能培训、农业附加值和农民收入水平上下功夫，在种植业、养殖业、精深加工和特色产业上争创形成品牌）的决策部署，集中发力、持续攻坚做精一产，农业效益稳步提升、农民收入持续增加、农村经济快速发展，取得了“五新成效”。

　　农民收入实现新增长。2015年，全市农业增加值达到89.7亿元，较2011年增长66%，农民人均纯收入达到13603元，较2011年增长86%。今年，全市第一产业增加值可达83亿元，是2011年的1.4倍，年均增长7.1%。农村居民人均可支配收入可达到14963元，是2011年的1.8倍，年均增长12.9%，比全国平均水平高出2000多元，是全省的近2倍，始终领跑全省。

　　生产方式发生新转变。依照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展要求，全市注重农业科技创新，突出示范园区辐射引领，强化现代农业物质装备，狠抓农业新品种、新技术的推广应用，农业生产方式向园区化、设施化、高效化、机械化、融合化积极转变。建成了2个国家级现代农业示范区和1个省级现代农业示范区，建立了7个省级现代农业（科技）示范园区，带动发展120个市县级现代农业示范园区。全市发展设施农业45万亩，设施规模养殖户4.3万户，分别比2011年增加12万亩和1.4万户。与此同时，充分发挥地域优势，大力发展特色林果产业，以葡萄、红枣为主的优质经济林产业基地和以枸杞、甘草为主的中药材产业基地初具规模。五年期间，新植特色经济林37.14万亩，特色林果产业基地面积达到65.08万亩，比“十一五”末增加44.91万亩，同比增长2.3倍。建成以敦煌、玉门为主的鲜食葡萄基地23万亩，敦煌、瓜州、金塔为主的红枣基地6.5万亩，瓜州、玉门、金塔为主的枸杞基地21万亩，瓜州、玉门为主的人工甘草基地15万亩。林果业总产值达到18.50亿元，农民林果纯收入达到1900元，比五年前翻了一番。

　　基础设施获得新改善。全市组织实施菜篮子供应、农业科技服务、现代农业发展等现代农业项目680多项，农业综合生产能力明显提高；建成农村公路通车总里程14096.72公里，行政村道路通畅率达到98%，乡镇通班车率达到100%，行政村通班车率达到99.3%，形成城乡运输资源相互衔接、方便快捷的客运网络；建成84处集中式供水工程，解决了25.62万农村人口、2.81万农村学校师生的饮水安全问题，全市农村饮水安全普及率达到了100%，入户率达到95%以上，完成38座病险水库完成除险加固任务，累计衬砌干支渠187公里、斗农渠540公里，新建、改建各类建筑物5893座，新增改善灌溉面积65万亩；完成农田林网5800公里，绿色通道绿化1591公里，完成乡镇村屯绿化面积1515万平方米，全市森林覆盖率达到5.51%；加快转变农业资源利用方式，推广生态循环农业模式，推进草原生态保护，草原盖度达到18.54%。

　　城乡一体化建设迈出新步伐。按照“突出抓发展、重点抓产业、核心抓统筹”的基本要求，全市以推进城乡统筹发展为目标，协调推进城镇化和新农村建设，建立1个国家级、3个省级新型城镇化试点市（镇）和３个市级试点镇。实施4.8万户危旧房改造工程，累计新建社区化管理的中心村72个，建房2.15万户，全市有13%农村人口入住社区化楼居式农民新居。对34个乡镇、157个村实施农村环境连片整治项目，整治改造面达到65%。完成614个农村文化室和100个乡村舞台建设任务。全市城镇化率达到56.7%。

　　精准脱贫取得新进展。全市上下深化“双联”行动、实施“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫战略，落实“四个六”工作机制，推进“853”挂图作战，推动全面实现脱贫。五年来，累计投入财政专项扶贫资金和各行业扶持资金15.9亿元，减少贫困人口12万人。2016年，全市移民人均纯收入预计可达到7800元，是2011年2206元的3.5倍。

　　做精一产在“精”字上下工夫，酒泉市突出产业结构调整，推进专业化布局。本着特色产业做优、优势产业做强的原则，市、县财政每年都拿出专项资金有重点地进行精准导向扶持，通过市场机制切实调优调强农业产业结构，由一产为主向一二三产互动发展调整，由种植业为主向种养加并重调整，实现集中集约发展，形成了高效蔬菜、现代制种、优质林果、特色中药材、草食畜牧业等五大特色产业，成为农民增收的重要支撑，占农民人均纯收入的比重达到85%。目前，全市优势特色产业面积达到210万亩，占耕地面积的80%。全市还打造了肃州区、金塔县、玉门市为主的65万亩高效蔬菜和45万亩现代制种生产基地，敦煌市、瓜州县、金塔县为主的45万亩名优果品和20万亩精品蜜瓜生产基地，瓜州县、玉门市移民区为重点的35万亩特色中药材种植基地，七县（市、区）700万只肉羊养殖基地的区域特色经济圈。以现代高效节水设施农业作为农业结构调整的突破口和发力点，坚持每年新建5000亩温室、2万亩钢架大棚，日光温室累计发展到7.2万亩、钢架大棚11.8万亩，开辟了农民增收新途径。特别是深入探索非耕地设施蔬菜发展，走出了一条利用非耕地发展设施蔬菜、综合应用无土栽培生产高效技术，扎实推进农民群众脱贫致富的新路子，生产面积达到1.34万亩，建成非耕地设施蔬菜产业园10个，其中千亩产业园3个，300亩以上产业园5个，成为全国最大的非耕地设施蔬菜生产基地和有机无土栽培技术推广应用基地。大力推进休闲农业发展，主打现代农业、城郊结合、特色文化、资源优势和户外运动“五张牌”，培育发展休闲农业示范点达到445家，从业人员5838人，年营业收入3.1亿元，分别是2011年的2.3倍和3.5倍。建成全国休闲农业示范县2个、示范点３个、全省休闲农业示范点２个。

　　做精一产在“精”字上做文章，酒泉市突出示范园区引领，推进标准化生产。全市坚持把标准化贯穿于现代农业建设全过程，注重示范园区的引领作用，着力组装现代物质装备、扩大发展规模、推进合作经营、强化辐射带动、放大示范效应，促进节本增效技术落实，提供强有力科技支撑，推进高标准精准化生产，有力提高了农业投入产出率，保障了农产品质量安全水平。截至目前，建成了肃州、敦煌2个国家级现代农业示范区和1个玉门省级现代农业示范区，建立了酒泉国家级农业科技园区，玉门顺兴、金塔振大、瓜州蔚丰等6个省级现代农业示范园，带动发展了120个市县级现代农业示范园区，引领推广高效农业节水185.5万亩，有机生态无土栽培1.2万亩，测土配方施肥245万亩，3000元以上高效田可达到165万亩，其中万元田28万亩，分别比2011年增长54.8%、140%、36%、106%和180%。全市认定“三品一标”农产品92个，比2011年增加57个，生产面积占全市食用农产品面积比例达到60%，比2011年提高25个百分点。

　　做精一产在“精”字上出实招，酒泉市突出产业龙头升级，推进产业化经营。全市坚持做大做强农业产业化龙头企业，鼓励支持储藏流通交易体系建设，积极推进农村电商发展，构建了“企业+合作社+农户”“企业+合作社+电商+农户”等多形式的产业化经营模式，农产品就地精深加工、储藏流通和对外销售能力明显提高。坚持用工业化理念谋划发展农业，组织实施农业产业化经营跨越发展行动，出台《进一步加快农业产业化龙头企业发展的实施意见》，培育敦煌种业、大禹节水2家上市“农”字号企业，带动发展销售收入超亿元的龙头企业7家，强力实施企业走出去战略，出口创汇龙头企业11家，玉门聚馨集团公司投资2.16亿美元，在中白工业园内建设的30万吨麦芽加工厂生产线。建成年交易量10万吨以上的农产品批发交易市场10个，交易吞吐能力达到290万吨。发展农民专业合作社2225家，比2011年增加1680家，其中国家级农民专业合作社示范社27家，省级57家，市级184家，入社农户9.37万户，占到农户总数的53%，比2011年提高25个百分点。创建省级以上农产品知名品牌20多个，带动建设生产基地80多万亩。发展冷藏保鲜企业65家，贮藏容积1万立方米上的农产品贮藏流通企业10家，储藏能力43万吨，鲜活农产品产地直接采购达到55％。坚持扶持发展深精加工企业，全市建成农产品精深加工企业285家，培育国家级产业化龙头企业4家，省级29家，市级77家，全市270万吨农产品中加工量达到160万吨，加工增值率达到62%，直接到达终端市场的农产品可以占到50%。大力推进农村电商发展。农业智联网系统在现代农业示范园逐步搭建，农业电商快速起步，建成县级电商服务中心4个，乡级电商服务站24个，村级电商服务点85个，分别占县、乡、村总数的57%、35%和20%，农产品网络销售额达到1.4亿元。

　　酒泉市“做精一产”的农业发展思路，推进了全市的农业产业化、规模化、品牌化、信息化、标准化、机械化进程，提升了农业农村综合发展能力，促进了农业增效、农民增收、农村繁荣，在19.2万平方公里的大地唱响了丰收之歌，奠定了全市率先在全省实现小康社会的基础。