关于吉林辽宁两省玉米市场的调查

　　今年3月底，国家相关部门决定，2016年在东北三省和内蒙古自治区将玉米临时收储政策调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，意味着2008年以来实施了八年的玉米临储收购政策将取消。

　　众所周知，取消玉米临储政策是玉米去库存的重要措施，也是供给侧改革的一项重要内容，临储政策取消之后，如何化解玉米的巨大库存，市场各方的反应如何？记者随大连商品交易所组织的玉米行情调研小组在吉林、辽宁两省进行了深入调研。

　　　　玉米库存居高不下，形势不容乐观

　　“这两年玉米生意不好做，价格一直下降。去年年底开始，邯郸等地的玉米陆续就过来了，做这么多年玉米生意，我还是第一次看见玉米出关。辽宁省铁岭市昌图县粮食贸易商赵明润说。如何消化如此巨大的库存，确实给政府与市场出了一个很大难题。

　　2016年5月，国家粮食交易中心定向拍卖2012年玉米总量40万吨，全国统一拍卖底价1300元/吨，仅限酒精和乙醇企业参拍。今年，临储一次性转国储轮换及定向销售等出库形式更加灵活，临储开拍也有望刷新近年成交高值。然而，成交率过低已经成为不争的事实。而且，与庞大的库存量相比，当前的拍卖量并不足以对巨大的库存形成影响。

　　相关市场人士分析，由于临储玉米库存庞大，导致下一年度期初库存十分充裕，尽管今年玉米的种植面积小幅缩减，政府也取消了临储收购政策，但消费增幅难抵供应充足，仍将维持供应宽松的格局。

　　巨大的库存量也给市场带来诸多压力。吉林一家粮食贸易商更是“改弦更张”，从原来的玉米贸易转到了玉米收储生意。该贸易商说：“现在玉米贸易形势不好，从头忙到尾，不亏钱就不错了，贸易没法儿做，还不如在家里收玉米呢。”

　　“从当前的市场情况来看，已经没有多余的玉米，我们今后将主要等待政府投放。”吉林一家玉米深加工企业表示，据调查，多家深加工企业表达了上述看法。

　　“近几年国内玉米淀粉国际市场竞争力不足，年出口数量仅在千吨左右，一定程度上增加了降库存的难度。”大连一家玉米市场机构研究员告诉记者，不仅如此，去年高粱、大麦和玉米干酒糟（DDGS）对玉米的替代量高达2000万吨以上，但今年受到国内玉米价格下行以及反倾销（反补贴）DDGS条例的颁布，预计替代量整体将出现下滑。

　　　利好消息迭出，助力玉米全产业链去库存

　　41岁的胡振玲是吉林省松原市扶余县弓棚镇王美窝棚的一位农民，今年种了30亩地，从去年开始，她由原来种玉米全部改种了花生，每亩地多收入近300元，她说：“听说玉米补贴要取消，而且种玉米也确实不挣钱，我从去年就改种了花生，一年下来收入近10万元，比种玉米划算。”

　　可以确定的是，为了降低实现玉米去库存，必须调减新季度玉米种植面积。据业内机构预计，2016年我国玉米播种面积为3717万公顷，较2015年下降94.7万千公顷，降幅2.5%，播种面积下降主要体现在东北四省区和河北省。

　　对此，农业部提出，要优化农业生产结构和区域布局，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区的玉米种植，扩大粮改饲试点。

　　不仅如此，还要形成全产业链去库存的思路，即把“粮仓”变为“粮仓”+“肉库”+“奶瓶”+“糖罐”+“燃料箱”。

　　对此，据农业部相关数据显示，三季度生猪存栏数据将有实质性扭转，这对玉米去库存来讲，无疑是利好消息，生猪存栏回升，优质玉米需求强劲。

　　“东北临储库点开始巡查，或对临储收购节奏产生影响，2016年每年东北的300-400万吨可能提前在1、2月份轮换，随行就市，这无疑将加快粮食周转出库的频率。”东北一家玉米贸易分析研究员对近期行情做出了上述判断。

　　就玉米深加工而言，企业同样具有较大的玉米原料需求。据东北一家市场机构的调查，5月中旬，该市场机构对东北、山东、河北等地区的38家淀粉企业，有30家处于开机状态（其中11家未满负荷生产），其余8家处于停机状态。玉米淀粉行业开机率仍较高，市场供应压力尤存，对现货市场形成利空，这必将提振玉米需求。

　　政府方面也积极出台政策，吉林省出台玉米深加工企业补贴落地，对本省深加工企业1-6月自采自用省内玉米将获得150元/吨的补贴，而且，2013年的临储玉米出库300多万吨（定向）给吉林省深加工企业，运输距离超过50公里，给运费补贴。

　　　瞄准市场方向，完善配套政策

　　“农民普遍知道临储政策取消，但是对于改种什么作物仍比较迷茫。我这里已经开始了玉米大豆轮种试点，但是，种大豆不如种玉米挣得多，毕竟产量低啊，如果国家能对大豆稳定在一定收购价格，可能农民还能接受改种。”吉林榆树市大川机械种植专业合作社理事长孙大川告诉记者。

　　政府缺少相应的政策引导，农民是否改种仍靠自己主观判断。“在德惠，虽然玉米价格一直在下降，农户也知道现在的形势种玉米肯定不行了，但是没有合适的农作物能替代种植玉米的收益，而且种植设备、技术、条件等因素制约难以改种。”吉林省德惠市诚信邦农种植专业合作社联社董事长陈晓光介绍，现在大伙儿想的比较多的是旱地改水田，挣得可能还多些。

　　“虽然补贴对我们盈利有重要作用，但是作为企业，我们还是希望能够市场化，现在粮食都在国家手里攥着，市场上已经没有粮食了，我们用粮很不方便。”多家玉米深加工企业表达了这样的共同心声，在市场里才能锻炼我们本事，要是一直这么靠国家放粮食，而不是靠市场，我们原来的队伍、能力、信息及客户都丢了。

　　在玉米价格市场化下，部分农户和企业开始考虑利用期货市场，帮助规避风险，实现保值增值。孙大川说：“期货挺有用，将来玉米市场化后，还得靠它规避价格波动风险，我经常打听期货市场的价格消息，但期货比较专业，我正在努力学习。”对此，大连商品交易所相关负责人告诉记者；“近年来玉米经销商进入期货市场确实不断增加，但是期货对广大农户及大多数经销商来讲还是相对陌生，这也说明期货市场具有广阔空间。”

　　“根本的办法还是改革完善粮食等重要农产品(行情000061,买入)价格形成机制和收储制度，这就要求综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。”长期关注农业政策的东北财经大学某研究员解释说，除此以外，还需改革完善中央储备粮管理体制，科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。