中棉协在京召开棉花形势分析会

　　3月29日，中国棉花协会在京召开三届四次理事会暨全国棉花形势分析会。中国棉花协会理事单位及国家发改委、商务部、海关总署、国家统计局、中国纤维检验局、中国农业发展银行、农业部农村经济研究中心等相关部门、行业组织负责人及涉棉企业代表参加了会议。 会议回顾了2016年棉花、棉纺织产购销情况，通报了2016年度新疆棉花目标价格政策、储备棉轮出及相关政策；分析预测了2017年棉花、纺织形势，包括棉花产量、消费预测、价格走势、纺织运行情况等；针对今年可能出现的新情况、新问题，提出了做好宏观调控的政策建议。

　　海关总署张辉：前两个月棉花进口量价齐升

　　海关总署综合统计司张辉介绍了棉花进口情况，2016年我国棉花进口的特点是量减价升，2017年前两个月则是量价齐增。据海关统计，2017年2两个月我国进口棉花25.4万吨，同比增长67.2%；价值31.9亿元人民币，增长90.4%；进口平均价格每吨1.3万元，上涨13.9%。前两个月棉花进口的主要特点：1、月度进口量保持高位，进口均价连续上涨。从去年12月起，连续3个月进口量超过10万吨，月度进口均价从去年4季度开始连续4个月环比上涨。2、加工贸易和一般贸易方式进口倍增，海关特殊监管方式进口略减。2016年各主要贸易方式进口量均减少，2017年前两个月，加工贸易和一般贸易方式进口分别增加1.7倍和2.1倍，海关特殊监管方式进口减少0.4%。3、进口主要来自美国、印度和乌兹别克，三者合计占87.7%，其中美国增加4.2倍，印度增加1.5倍，乌兹别克减少12.2%。4、一般贸易关税配额内进口量倍增。2017年前两个月，以一般贸易关税配额内进口共计8.1万吨，增加1.6倍。 2017年前两个月则量价齐增主要原因：1、展期配额数量较大，企业集中消化配额；2、春节因素影响，新疆棉移库数量较往年下滑，地产棉质量不佳，进口成为首选；3、企业对储备棉质量了解充分，企业大量购买高品质进口棉，作为储备棉的配棉；4、高品质棉进口增加，从印度棉转向美棉、澳棉和乌兹别克棉，同时国际棉花市场价格大幅增长带动我国棉花进口均价一路回升。

　　统计局周巍：做实统计调查 深入对棉花情况了解

　　国家统计局农村社会经济调查司周巍调研员表示，目前国家统计局与中国棉花协会关于全国棉花种植面积等数据的调查结果并不是很一致，这个主要受由于所采用的统计手段、统计方法等不一致所导致的，正是因为掌握的情况不一样，所以大家都应该继续努力，争取对我国棉花情况有一个更好的了解。 2014年新疆目标价格改革实施以来，国家统计局在新疆采用了包括遥感在内的多种新技术对棉花种植面积进行统计，实践证明，效果很好，得到了各部门的一致认可，这也是新疆目标价格补贴的棉花面积依据。今后我们将携手中国棉花协会继续将统计调查工作做实做细，深入对全国棉花情况的了解。

　　中纤局阎思进：政策稳定为棉花行业发展提供了新机遇

　　中国纤维检验局副局长阎思进表示，近六年来，2016年是中国棉花市场表现最好的一年，可以说受资源配置回归市场，宏观调控有力有效。3月16日，《国家发展改革委 财政部关于深化棉花目标价格改革的通知》发布，明确2017年起在新疆深化棉花目标价格改革，稳定的政策为行业发展提供了稳定的环境，提供了新的机遇。今年是深入推进农村供给侧结构性改革的重要一年，棉花行业发展势头良好。 中国纤检局近三年来在棉花目标改革试点中做了大量工作，这其中离不开行业同仁的大力支持，特别是对我们现场检验工作的支持。今后期待大家继续支持纤检工作，期待中国棉花协会能加强引导，做大做强棉花行业，我们对棉花行业的前景是看好的。

　　中国棉花协会：内地棉花生产政策诉求

　　中国棉花协会副会长、河间市国欣农村技术服务总会会长卢怀玉介绍了，内地棉花生产政策诉求。他介绍：三年新疆目标价格试点工作非常成功，即稳定了内外棉价差，又保证了棉农收益，还没有影响棉花市场环境，并且稳定了新疆生产。但是，几年来内地棉花面积大幅下滑，2016年因玉米价格较低，虽然2017年棉花面积将有所恢复，整体种植面积依然较少；新疆是我国优质棉区，受天气和水资源影响因素较多，棉花面积再继续增长较难，而内地部分地区棉花种植有优势，从产业安全角度讲应该保护内地棉花生产。 目前，内地棉花补贴政策不详，棉农希望能按照新疆政策进行补贴，实际操作成本可能较高，国家应有能力更好的研究适应内地补贴办法。无论什么政策希望能尽早出台，给内地棉花市场以预期。

　　农业部杜珉：稳定我国棉花生产十分重要

　　农业部农村经济研究中心研究员杜珉介绍，我国历史上有三大棉区，目前新疆棉花生产地位尤为突出，她认为：棉花生产三足鼎立的局面还应坚持，内地棉花生产不能轻易放弃，今年内地棉花生产将有所恢复。目前棉花生产的稳定十分重要，今年棉花目标价格及时出台保护了未来三年棉农基本收益，稳定了棉花生产面积。

　　中华棉花集团石金凯：外涨内稳 棉业期待更多政策支持

　　中国棉花协会副会长、中华棉花集团有限公司董事长、党委书记石金凯作发言，认为当前及今后棉花市场行情概括为：外涨内稳。具体来说就是，国外棉花价格上涨，国内棉花行情稳定。从数据上来看，国内棉花一季度行情稳定，截止3月28日中国棉花价格指数3128B级棉花价格相对年初仅上涨77元，而同期国外棉花则震荡上涨，进口棉花价格指数（FC index M 折1%关税）上涨近千元，外涨内稳情况明显，至于原因，主要是国内外供需形势的变化， 储备棉轮出政策也有一定的影响。他认为目前有三方面的政策亟需完善。 　　第一，当前的棉花目标价格政策。棉花目标价格政策对新疆棉花发展起了较大稳定作用，我们了解到这项政策在新疆很受欢迎，对于当前新疆棉花产业的良好发展功不可没。但是，从国家棉花安全的角度来看，我们不能单一的依靠新疆，还是应该要加强谋划内地棉花的发展。从目前的情况来看，新疆棉花产量继续增长，可能会稳定在500万吨左右，而国内需求在700多万顿，国内外价差的缩小进一步刺激国内棉花的需求，预计今年国内棉花消费量可能会提高到800万吨。但是新疆的气候条件不稳定性很大，每年都会有一些异常天气，如果出现极端天气，如果没有储备棉，棉花保障会受到较大的影响。另一方面，内地很多区域还是对棉花需求很大，也有适宜的植棉条件，国家应该考虑出台政策稳定内地棉花生产。第二，长绒棉政策。对于长绒棉，市场已经呼吁了很多年，在国内外都有很大的需求，新疆也有非常好的生产条件。目前新疆长绒棉在国际上占有举足轻重的地位，但是国家相关的支持政策比较少，一定程度上影响了新疆长绒棉的发展壮大，我们期待国家从全局出发，将长绒棉纳入到棉花生产支持体系中去。第三，棉花进出口政策。我国棉花出口政策制定时间比较早，近几年市场环境已经发生了很大的变化，旧的政策已经不能适应新的市场需求，有必要研究新的政策，拓展国内棉花产业的发展空间，增强国内棉花的整体发展。

　　湖北棉花协会涂同坤：发动推动互动 促进棉花产业良性发展

　　湖北省棉花协会涂同坤发言指出，当前基层棉花经营依旧困难，转型升级难度较大。湖北地区各方面条件都非常好，是非常适宜棉花生产的，目前国家出台的政策主要是对新疆棉花进行支持，对内地涉及的比较少，与会的其他同行也提到了关注内地棉花生产的问题，目前内地棉花生产逐年减少，这不仅仅是影响到内地棉农利益，同时也对内地棉花流通、纺织等各个方面造成不利影响，所以我再次呼吁，希望国家重视湖北等一些适宜种植棉花的内地产区，能够稳定政策给内地一个更好的棉花生产环境。中国棉花协会是棉花行业的权威，大家对棉花行业内的问题看得都比较透，但是我想协会不仅仅是要发动大家发现问题提出问题，更重要的是努力推动这些问题的解决，促进全产业链上同行的互动，只有这样才能为中国棉花行业的良性发展做出更重要的贡献。

　　无锡一棉周晔珺：棉花行业应树立优质优价的观念

　　中国棉花协会副会长、无锡一棉纺织集团有限公司董事长兼总经理周晔珺发言说，通过几年对对全产业链研究，我对中国棉花行业有信心。目前，大家担心的问题比较多，对棉花品质和质量管理非常重视，2015年受气候影响品质较差，2016年棉花的长度强度马值都有明显改善。而未来如何把握棉花质量，我认为：一是、三丝问题依然严重，是所有质量问题的矛盾焦点。 看问题看关键，目前 三丝问题依旧是困扰棉花问题的核心。二是、棉花价格。目前国内外价差缩小，2011年以来六个年头，长期倒挂的棉价，影响纺织企业在国际市场的竞争优势，很多企业承受不了，价格与期货挂钩，让企业很难把握， 不稳定性加大。我国长绒棉价格倒挂并不是很大，整体需求很大，但是受质量影响很难用，主要原因是三丝和质量等问题，长绒棉主要用来做高端产品，企业对其要求较高，如果三丝问题不解决，下一步发展将受到阻碍。三是、供应量的问题。储备棉轮出常态化，而库存棉花质量不高，大多数企业要考虑价格，如果储备棉品质好，企业受欢迎。未来储备棉数量、质量下降，如何保证市场供需平衡？一是，多种棉花；二是，放开优质棉花的进口。纺织企业生产中高端产品，对优质棉花的需求大，目前国内纺织水平大有提高，但是优质棉花的供给大大不足，请考虑制定各方面政策保证供给。四，运输出库问题。纺织企业压力比较大，两头资金受影响，当前兵团有一定条件，在国内有竞争力，但是如果未来放开市场，是否能够在国际市场上有一足之地？目前我国棉花在国际上地位比较尴尬，低质棉有印度棉，高端又不想用新疆棉，这让中国棉花陷入困难境地。

　　中棉行协冷景钢：棉纺行业2016年整体平稳，运行好于2015年

　　中国棉纺织行业协会的冷景钢介绍了棉纺行业的运行情况，2016年行业整体平稳，稳中有进。产量小幅增长，新疆增长明显：据协会测算，2016年纱线产量1884万吨，同比增长2.2%，其中新疆110万吨左右，同比增长86%，可以说纱产量增长源基本是在新疆。全年用棉量715万吨，同比增长6%，非棉纤维1263万吨，同比增长0.2%，共计1978万吨，同比增长2.2%，棉花占36%，非棉占74%。2016年运行质效好于2015年。根据棉纺协会跟踪200余家纺织企业数据，2016年棉纺织行业主营业务收入累计同比增加4.41%，利润累计同比增加7.26%，亏损面缩小，同比下降5.26个百分点。2017年2月主营业务收入同比增加10.74%，利润同比增加1.21%，亏损面同比下降7.04%。投资稳步增长，2016年棉纺纱投资2331亿元，占大纺织工业的1/3，同比增长率也接近20%，说明棉纺并不是所谓的夕阳产业。目前，行业发展势头两极分化，国家产业支持政策偏向择优型支持，普惠性支持政策比例较少，棉纺织行业有“投入大、利润薄”的特点，而技改升级和产品创新要达到一定规模后才能短期内发挥经济效益，许多中小、小微企业转型升级动力不足或有心无力，两极分化是这几年的一大特点和趋势。今年储备棉竞拍积极性减退，未来用棉缺口依然较大。由于去年储备棉中的进口棉基本已投放完，今年储备棉中的优质棉花资源减少，对纺织企业吸引力下降。去年我国累计进口棉纱196.83万吨，同比下降16.08%，如果纱进口量未来进一步减少，国内用棉缺口仍会超过200万吨，甚至300万吨，其中很大一部分是优质棉花的缺口，目前的储备棉难以弥补，所以纺织企业还是寄希望于国内棉花品质能有一个大幅度的提升、国家放开或增发棉花进口配额，改善棉花质量结构。

　　新疆棉花协会彭长明：期待政府出面保障棉花质量

　　新疆棉花协会副秘书长彭长明简单介绍了新疆棉花协会掌握的一些情况，并从企业角度提出了一些政策建议。对于三丝、棉花品种过多等等问题，他认为，这些问题的存在确实制约了新疆棉花的发展，新疆棉花质量要提高，仅仅依靠协会力量可能还是不够，提倡优质优价，还要政策上扶持，希望政府能够出面，借助更加有力的抓手保证棉花质量。

　　浙江特产翁如丰：储备棉轮出过程中的几点问题浙江特产翁如丰：储备棉轮出过程中的几点问浙江特产新天地的翁如丰副总经理表示从事棉花行业34年以来，行业的政策发生了很大的变化，无论从棉花的收储抛储政策到棉花的目标价格改革试点，作为贸易商，经历了这么多年的政策变迁，过去两年的棉花贸易不是很好做，今年棉花的形势总体比较平稳。目前企业主要关注的是储备棉的轮出，存在以下两个问题：一是巧立名目乱收费，倒垛费、仓储费、出库指定物流费用等诸多费用增加了企业的成本；二是储备棉轮出的棉花质量还存在许多问题。主要建议有以下几点： 1、加强管理对储备棉轮出过程中的管理，杜绝仓库乱收费现象。 2、由于储备棉轮出中的新疆棉和内地棉存在质量差异，建议质量升贴水对两者加以区分。3、目前的储备棉轮出机制中对于一周有三日以上成交率高于70%，增加挂牌量，建议对于连续几日成交低于30%的情况下，可以减少挂牌销售量。 4、目前外棉的质量升贴水幅度小于国内，建议储备棉轮出考虑缩小等级差价，以扩大轮出数量，以便改善储备棉的库存结构。

　　路易达孚陈涛：棉花市场一片欣欣向荣

　　路易达孚的陈涛董事长表示目前国内棉花市场一片欣欣向荣，主要得益于印度和美国两个市场的运行现状。印度市场：收购期的货币政策使农民无法及时得到货款，导致交售进度缓慢，皮棉上市量不足，印度棉集中上市不复存在，现货资源价格较高，加上印度的棉花消费量增加10%，使得农民的持棉成本很低，惜售情绪浓郁。美国市场：美棉出口数据向好，出口达到预期98%的目标，上周继续保持良好的势头，出口31万包，未来USDA或将调高美棉的出口目标。中国市场：纺织企业的开工率、利润率指标向好，今年内外棉价缩小，进口棉纱的优势减弱，由于印度纱线出口的40%流向中国，进来中国的纺织市场行情相对稳定，随着中国国内棉布纱线的供应量增加，将会对印度造成冲击。针对棉花的出口问题，他认为此举不可行、不可取，首先棉花的出口包括运费等其它多种费用，加价出口的情况下要通过低价打压国际市场不如直接低价稳定国内的纺织市场，在者低价打压国外棉价将会对国内的纺织企业造成冲击。目前储备棉流拍率较高，主要的因素不是储备棉的质量问题，还是由于储备棉轮出时间长，现货可供企业选择的资源多，盲目大量拍储会增加企业的仓储成本。

　　溢达集团陈海英：呼吁加大对高品质纺织的支持

　　溢达集团北京代表处首席代表陈海英表示，目前溢达集团对智能化生产投入很大。溢达集团目前在在新疆投资达18亿，纺纱规模22万锭。其中，2016年投资1.6亿元在昌吉州建立了一条全新的生产线，极大的提高了生产的自动化、智能化和规模化水平，有望成为全国纺织行业智能化生产的标杆。她认为，目前对不同质量的纱布出疆补贴都是一致的，希望从供给侧改革的角度出发，加大对高支纱的补贴，提高高支纱的竞争力，为我国纺织行业的体质增效提供更多的保障。

　　天鹅棉业王中兴：进一步减少在加工过程中对棉花纤维的损伤

　　山东天鹅棉业机械股份有限公司副总经理王中兴发言认为，棉花加工机械生产作为棉花产业链中的重要一环，对提高棉花质量至关重要。目前棉花加工机械的自动化水平大有提高，天鹅棉业机械股份有限公司也在积极优化加工流程，将世界先进技术与现有加工工艺结合起来，利用大数据技术加大对加工设备的控制，尽力实现人机高度统一协调，增强加工水平提高在加工过程中对棉花纤维的保护。目前内地一些原先淘汰的小型加工机械又有死灰复燃之势，有必要出台政策进行调控。

　　全棉市场杨宝富：需要从全局考虑全国棉花政策

　　全国棉花交易市场副总经理杨宝富发言，他说全国棉花交易市场作为一个平台企业，主要是为产业链上的各环节的企业提供服务，当前储备棉轮出过程中行业内有任何需求都可以向交易市场提出来，交易市场会尽量做好，包括交易环节、资金保障等各个环节都可以提供支持。中国棉花由过去的三大棉区到现在新疆一枝独秀，针对这一情况，他认为，这长远来说对国家棉花生产安全有一定问题，需要从全局考虑全国棉花政策。一方面，由于简政放权，很多原来政府部门的职能下放，新疆地区因为目前有目标价格政策很多监管都还在运行，但是目前内地棉花目前监管已经很少，一些被淘汰的小散土杂设备又都运行起来，如果内地再不出台相关政策，十年质检体制改革的成果可能毁于一旦，他呼吁加强内地的政策研究，以填补目前内地的监管空缺。另一方面，目前储备棉库存大概850万吨，今年抛储之后可能就只有500万吨，目前国内棉花产不足需，那现在就应该要开始做长远打算，对未来五年甚至更长时间进行规划，考虑中国棉花行业长期可持续发展的问题。再次，从目前储备棉轮出情况来看，成交率有下降趋势，其中很大的一个原因就是轮出资源中新疆棉的比例下降，如果增加新疆棉的轮出资源，成交率应该会更好。但是目前在库新疆棉大概480万吨，还有将近400万吨的内地棉，因此有必要加强谋划棉花进出口政策，目前在库的内地棉在国内可能竞争力比较低，但是在东南亚还是有竞争力的，是否可以出口出去，同时进口一些国外的高质棉花，优化库存结构。

　　农科院棉研所张西岭：要从源头从思想上解决棉花质量问题

　　中国农业科学院棉花研究所副所长张西岭认为当前大家都在关注棉花质量问题，其中棉种的多乱杂是棉花质量问题的一个源头，目前有些地区一个县可能就存在上百个品种，甚至一个农民就会种几十个品种，不同品种各有差异，但是在收获过程中又夹杂在一起，缺乏统一性是一个很重要的问题。美国棉花在很多指标上并不比新疆棉花好，但是很受欢迎，很大的一个原因便是美国棉花的统一性好，当然无三丝也是很重要的一个原因。另外一个缺乏统一的问题是在棉花栽培技术方面，缺乏标准化。比如说，脱叶剂的喷洒问题，目前很随意，何时喷洒、喷洒量多少才能达到效果最好对棉花品质影响最小，这些都需要进行研究确定标准。目前新疆部分师团已经认识到问题的严重性，开始自己制定一些标准，但是只有依靠协会的力量才能把科研、生产、加工、纺织这一整个产业链调动起来，制定更为有效的标准。很多问题，思想上的转变就是问题的解决，希望从改变行业观念开始促进这一问题的解决。目前协会成立产业研究会，建议产业委员会下面要设课题组，综合各环节专家，组建团队，紧扣重点问题，拿出成果，有针对性的解决当前行业内存在的问题。（中棉协）