脱欧胜利曙光初现！接下来的大选很关键

　　F 英国脱欧最新进展：欧盟同意英国脱欧期限延迟至2020年1月31日，同时，英国议会下院10月30日投票表决通过了政府提出的12月12日提前举行大选的法案。接下来该法案只需交由议会上院获得批准即可。

　　FX168的脱欧专题已经写到第四季，但是脱欧僵局却一直没有重大突破。自2016年6月23日英国脱欧公投以来，脱欧进程依旧是“一团乱麻”。从前首相特雷莎·梅脱欧协议的三度被否，到随后的梅姨被迫含泪辞职，到新首相鲍里斯·约翰逊的屡次受挫，市场对脱欧消息从“敏感”到“麻木”，所有人都希望尽快结束这场闹剧，以让英国早日回归到正常的发展轨道中来。

　　不过，令人看到一线曙光的是，虽然新首相鲍里斯·约翰逊上台后一度经历了多次挫败，但鲍相不同于梅姨的瞻前顾后，其铁腕带领英国人民尽快实现脱欧的雄心尽显。且约翰逊和欧盟达成的新版脱欧协议已经在议会获得了初步胜利，虽然10月19日议会半路杀出的奥利弗·莱特温修正案令脱欧协议投票受阻（该修正案要求政府在对脱欧协议投票之前先完成对脱欧协议中相关内容的立法程序），但约翰逊政府随即提出的更为具体的《英国脱欧协议法案》在议会获得通过。

　　然而，事情不会这么顺利的圆满大结局，英国脱欧在多方角力的复杂情形下再一次陷入僵局。尽管议会通过了约翰逊的脱欧协议法案，但同时也投票否决了其3天内完成的脱欧立法时间表，这意味着约翰逊在10月31日顺利脱欧的计划彻底落空，英国脱欧再次被延期三个月。

　　由于目前约翰逊在议会只占少数席位，其只有依靠大选赢下多数，才能顺利推进包括《脱欧协议法案》在内的各种立法。这也就是约翰逊上位以来第四次号召提前大选的原因。

　　约翰逊新版脱欧协议有何不同？

　　10月17日，英国政府与欧盟达成一份新版脱欧协议，协议内容主要涉及北爱尔兰边界、关税同盟等问题。随后在当日召开的欧盟峰会上，欧盟主席容克与英国首相约翰逊做出简报，共同宣布英国与欧盟达成新版脱欧协议。

　　梅姨辛苦奔走近三年才和欧盟达成了一份不被议会接受的脱欧协议，而约翰逊自宣布谈判开始之日起仅用了7天时间就和欧盟达成了一份新的协议。约翰逊之所以能如此雷厉风行，主要还是因站在梅姨的肩膀之上，新版脱欧协议实则就是升级版的“北爱尔兰边境保障条款”，是对梅姨版脱欧协议的有限修正和改良，但同时背后也是约翰逊对欧盟作出的巨大让步。

　　据外媒报道的脱欧协议细节，新版脱欧协议的最大区别在于英国和北爱尔兰之间的关税边界问题。在新方案下，北爱尔兰未来将不再隶属于欧盟关税区，但欧盟的全部关税法规将在爱尔兰海上执行。这意味着北爱将在法律上归属英国关税区，但实际上还将继续留在欧盟关税区内，且没有时间限制，同时约翰逊还同意在英国和北爱尔兰之间设立关税边界。

　　如此看来，约翰逊版脱欧协议和梅姨版脱欧协议殊途同归，北爱尔兰依旧面临永久滞留关税同盟的风险。

　　而约翰逊作出的这一重大让步是梅姨此前一再坚守的底线，因如果在英国和北爱尔兰之间的爱尔兰海上设立边界，则意味着直接损害了英国国家主权和领土完整。相比之下，梅姨版脱欧协议令整个英国都面临永久滞留关税同盟的风险，而约翰逊脱欧协议仅是将北爱置于这一风险之下，但同时却加大了主权风险。

　　虽然约翰逊的新版脱欧协议和梅姨的脱欧协议本质上并无太大区别，但至少其保证了英国本土能尽快彻底脱离欧盟，这也让几年来厌倦脱欧“肥皂剧”的英国人民看到了政府对于脱欧的决心，因为早已深感厌烦的人们需要的只是一个“快刀斩乱麻”的确切信号，约翰逊送来的正是时候。

　　脱欧再次延期三个月 约翰逊何去何从？

　　虽然约翰逊多次重申一定会带领英国人民在10月31日离开欧盟，但嘴硬规嘴硬，事态的发展难以尽在掌控之中。议会的多次阻挠令脱欧协议在截止日期前有效通过成为泡影，脱欧第三次延期已然成为事实。

　　10月28日，欧盟27国一致同意，批准英国脱欧再延期3个月，最晚到2020年1月31日。至此，英国脱欧期限已经一拖再拖，自最初的2019年3月31日延期至4月12日，到第二次延期至10月31日，再到目前的第三次延期至2020年1月31日。

　　值得注意的是，图斯克在当日的推特中提到了“弹性延期”一词。即如果《脱欧协议法案》能提前在英国议会通过，则英国仍可以选择在12月1日或2020年1月1日提前脱欧。

　　虽然约翰提前大选的动议在29日遭议会否决，但随后在10月30日凌晨，英国议会下院以438票支持、20票反对的表决结果通过了英国政府提出的在12月12日提前举行大选的简短法案，以期打破当前的脱欧僵局。

　　这是英国首相约翰逊第四次强推提前大选。2017年的最后一次全国投票以“无多数议会”告终，使得政府法案难以通过。这一次，执政的保守党将希望获得明显的多数支持，从而推动他们的脱欧计划。但该法案仍需议会上院批准。如获批准，这将是英国近百年来首次在圣诞节所在的12月举行大选。

　　约翰逊表示，就英国脱欧以及国家的未来，公众必须有选择权。约翰逊希望大选将赋予他新授权，推进脱欧协议，打破议会目前的僵局。

　　目前来看，虽然英国脱欧态势万变，情况随时可能在最后一刻发生逆转，无协议脱欧的情况仍有可能发生，但几率实际已经非常之小。

　　脱欧乱局之下英镑表现及前景展望

　　受英国脱欧的不确定性影响，进入第三季度后，英镑/美元在7月份大幅震荡收跌，虽然之后两个月汇价小幅震荡反弹并连续收涨，但整体来看，英镑第三季度仍下跌3.21%。

　　然而，10月份英镑/美元则展开强势反弹，本月最高触及1.3012，为2019年5月以来最高水平，同时也是5个月以来首次站上1.30关口。截至目前，英镑/美元位于1.2865附近，本月已累计上涨约4.7%。

　　（英镑/美元日线图 ）

　　对于英镑未来走势前景，主要投行和机构的看法不一。

　　荷兰国际银行（ING）分析师表示，比起3周前，英国无序脱欧的可能性已经下降，因此英镑下行的趋势已经得到遏制。但英镑未来的涨势可能也有限，因为脱欧仍存在不确定性，以及英国提前大选的可能性仍如影随形。

　　西太平洋(601099,股吧)银行（Westpac）报告指出，英国首相约翰逊似乎已从“要么脱欧要么死亡”脱欧承诺，转向全力以赴实施自己的计划。而目前对市场而言，无协议脱欧或硬脱欧的风险大幅降低，这是一个比预期更温和的前景，因此大幅上调对英镑的预期，并将英镑/美元的预期调整为：在2020年很长一段时间内保持在1.30，但预计澳元兑英镑的跌幅将在未来几周或几个月扩大。

　　美银美林（BofAML）全球研究团队分析师指出，以G10货币估值角度看，美元是被高估的，英镑被低估。即便英国脱欧协议获得通过，英镑仍将处于远低于脱欧前的水平，预期至年末或明年首季度将获得更进一步涨势。

　　花旗（Citibank）全球市场10国集团汇市策略主管OsamuTakashima认为，一旦英国政治面的不确定性解除，大家将更多关注英国正在走弱的经济，这可能对英镑造成不利影响。

　　IG证券驻东京资深外汇策略师Junichi Ishikawa表示，英国无协议脱欧的风险暂时消退，但政治不确定性犹存，预计英镑将暂时在窄幅区间内整理。

　　百达资产管理分析师指出，如果约翰逊新脱欧协议最终获得通过，英镑/美元至少有5%的上涨空间。

　　瑞银集团（UBS）分析师指出，英镑/美元成为对冲基金年底前最青睐的货币对，英国脱欧进程进入新阶段，全球风险环境改善被认为是背后的两大原因。

　　汇丰银行（HSBC）认为，如果约翰逊能提前完成脱欧协议立法，英镑/美元可能会升至1.40/1.45区域。

　　英国脱欧三季度大事记

　　2019年7月18日，英国议会以315票：274票紧急投票通过了一项修正案，明确反对英国首相绕过议会、强推“无协议脱欧”

　　2019年7月23日，鲍里斯·约翰逊以92153票对46656票，66%的支持率，压倒性优势击败杰里米·亨特，当选英国新首相。

　　2019年7月24日，英国保守党新党首鲍里斯·约翰逊正式就任英国首相。

　　2019年8月2日，英国下议院的议席补选结果出炉，新首相鲍里斯?约翰逊所领导的保守党议员在补选中输给自由民主党议员，支持留欧的自由民主党拿下威尔士布雷肯和拉德诺郡选区的议席。这意味着，对鲍里斯政府来说，以后要通过任何法案都不能有丝毫差池，一旦有保守党或DUP的议员“叛变”，议会就无法通过执政党推行的法案。

　　2019年8月9日，英国首相鲍里斯·约翰逊写信给所有英国公务员，强调英国无论如何都会在10月31日脱欧，并要求所有公务员把准备“无协议脱欧”视为“最优先”任务。

　　2019年8月18日，英国脱欧事务大臣巴克莱签署了一项法令，将于今年10月31日结束欧盟法律在英国的超然地位。

　　2019年8月20日，鲍里斯突然宣布，英国政府官员将从2019年9月1日开始，不再出席欧盟的绝大部分会议。

　　2019年8月21日，英国首相鲍里斯·约翰逊正式开启欧洲之行，与欧洲国家领导人进行第一次双边会谈，正式讨论英国脱欧问题。

　　2019年8月28日，英国首相鲍里斯·约翰逊正式请求女王在9月中旬关闭议会，女王当天即回复同意，批准了鲍里斯的申请。英国议会自9月9日当周开始强制休会，直至10月14日结束。

　　2019年9月3日，英国议会以328票：301票通过了由议会主导英国脱欧进程的议案，这是鲍里斯就任首相之位以来第一次重大失利。

　　2019年9月4日，由保守党反对派和反对党组成的跨党派联盟递交一份法案：如果首相在未来六周内（10月19日之前）不能和欧盟达成脱欧协议，那议会将强迫鲍里斯向欧盟申请延期脱欧，并将脱欧日自10月31日推迟至2020年1月31日。

　　2019年9月4日，议员们先就阻止“无协议脱欧”法案进行了二读投票，以329票支持对300票反对通过，这意味着法案可以进入委员会阶段。在随后进行的三读投票中，英国下议院以327票：299票正式通过阻止无协议脱欧的法案，该法案将很快递交上议院进行立法。

　　2019年9月4日，鲍首相提出的提前大选动议第一次遭否决，他得到298票支持和56票反对，比他所需的数字少了136票。

　　2019年9月9日，英国首相鲍里斯·约翰逊在下议院提出的提前大选动议到二次遭否决，提前大选需要434个赞成票才能通过，但鲍里斯仅获得293票，远低于规定的门槛。

　　2019年9月9日，英国下议院以311票对302票通过了另一项提案，要求首相鲍里斯·约翰逊对外披露代号“黄鹀”的无协议脱欧预案文件，以及英国政府首席顾问卡明斯及其他助手向首相建议关闭议会的交谈记录。

　　2019年9月9日，约翰·伯考宣布辞职，表示自己最晚将于10月31日辞去下议院议长一职，结束他长达10年的议长角色。

　　2019年9月18日，北爱尔兰民主统一党（DUP）领导人Arlene Foster一改以往的拒绝态度，第一次公开表示愿意接受鲍里斯提供的北爱边境解决方案。

　　2019年9月24日，英国最高法院裁定约翰逊让议会休会5周“不合法”，因而“无效”，议会次日复会。

　　2019年9月24日，英国最高法院在结束了为期三天（9月17-19日）的开庭审理后，正式对英国首相关闭议会是否合法进行了最终裁决。11位大法官一致同意、并作出最终判决，宣布鲍里斯关闭议会是非法行为。首相被判违法后，英国议会于9月26日重开。

　　2019年10月2日，英国政府正式向欧盟递交了新脱欧方案，内容包括在英国脱欧后一定期限内，进入北爱尔兰的商品需符合欧盟标准，但同时北爱尔兰将与英国其他地区同步退出欧盟关税同盟。

　　2019年10月2日，英国政府确认，将于10月8日再次关闭议会，直到10月14日再复会。

　　2019年10月14日，女王伊丽莎白二世在英国议会发表了其在位期间的第65次女王演讲。

　　2019年10月17日，英国首相鲍里斯和欧盟主席容克同时发布推特，确认英国和欧盟正式达成了脱欧协议。

　　2019年10月17日，欧盟峰会上，欧盟主席容克与英国首相约翰逊做出简报，共同宣布英国与欧盟达成新版脱欧协议，同时公布欧盟峰会公报草案。

　　2019年10月19日，英国议会下院举行37年来首次周六会议，英国政府曾向议会提交动议，要求对新脱欧协议进行表决。然而，原定当日由议会下院表决的新脱欧协议因修正案的通过并未进行表决。

　　2019年10月19日，英国议会下院以322票对306票的结果通过了由独立议员奥利弗·莱特温提交的修正案，要求政府先完成对脱欧协议中相关内容的立法程序再将协议本身提交议会表决，这也导致原定当日由议会下院表决的新脱欧协议并未进行表决。

　　2019年10月19日，受莱特温修正案约束，鲍里斯取消原定的脱欧协议议会投票，并被迫致信欧盟要求推迟脱欧，但拒绝在信上签名。

　　2019年10月19日，欧洲理事会主席图斯克表示，欧盟方面已收到来自英国的延长脱欧期限申请信。

　　2019年10月21日，英国议会下院议长约翰·伯科否决了政府提交的一项要求再度表决新脱欧协议的动议，理由是再度表决将导致“重复、无序”。

　　2019年10月22日，在《脱欧协议法案》的二读投票中，英国议会以329票对299票的结果通过脱欧协议法案。但随即举行的第二场投票以322票反对、308票支持的结果否决了政府提交的脱欧立法时间表。

　　2019年10月23日，据欧盟人士透露，欧盟会员国原则同意，再将英国脱欧日期由本月底延后，但尚未确定新的期限。

　　2019年10月24日，英国首相约翰逊提出12月12日举行大选的动议，并表示如果议会下院同意提前举行大选，则将重启已暂停的脱欧协议立法进程。议会可能于10月28日就这项动议投票表决。

　　2019年10月25日，欧盟同意伦敦方面的脱欧延期要求，但未设置新的截止日期。

　　2019年10月28日，欧盟27国一致同意，批准英国脱欧弹性延期3个月，最晚到2020年1月31日。

　　2019年10月29日，约翰逊在下议院提出的提前大选动议第三次遭到否决。

　　2019年10月30日，英国议会下院以438票支持、20票反对的表决结果通过了英国政府提出的一项法案，同意在12月12日提前举行大选，以打破当前的脱欧僵局。与此同时，议会下院还以315票反对、295票支持的表决结果否决了工党提出的将大选日期更改至12月9日的修正案。

　　2019年10月31日：英国原定的脱欧日，按照原计划，英国将在当天23点离开欧盟。

　　2019年11月6日：原定一旦英国成功脱欧，英国财政大臣贾维德将在这天公布脱欧后的首个财政预算案。

　　2019年12月12日：约翰逊提出的希望提前的大选时间。

　　2020年1月31日：英国脱欧第三次延期后的截止日期。