美国国会即将公布税改法案 诸多不确定性仍颇受关切

　　美国众议院和参议院的共同努力导致预算法案得到通过，虽然今年早些时候，他们在医疗改革这个问题上没有达成这样的默契。

　　美国通过预算法案

　　从市场的角度看，这一过程的结果将决定美国利率是否会继续上升。与此同时，从纯粹的政治角度来看，围绕税收改革主要有两个问题。一个问题是，从预算决议到实际税改，这其中的过程是怎样的。另外的一个问题是，美国国会需要避开哪些潜在陷阱，从而使法案成功得以通过。

　　美国最近通过了一项2018年的预算，这是开启“预算和解”的重要一步。或者说，通过这一程序，税改可以通过多数票得到通过，下一步就是编写实际的法案。这将由众议院的筹款委员会，以及参议院财政委员会来完成。就像预算决议一样，可以需要得到这些部门的一致同意才能加快这一进程。

　　在通过了委员会的投票之后，该法案将被带到众议院进行全面表决，然后再提交给参议院批准。在这一点上，参议院可以投票表决该法案，并将其送到总统的办公桌。他们可以投票否决该法案，或者可以增加对这一法案的修正案，并就新版本进行投票。在增加修正案的情况下，新法案将提交给参众两院的“会议委员会”。他们将协调该法案，并将其送回众议院和参议院通过，然后送交总统的办公桌。

　　美国将公布税收法案

　　如前所述，众议院预计将于11月1日公布一份税收改革草案。该法案的内容和结构是非常重要的。在最初的草案公布后，将会进行谈判和修改。这也就是说，最初的草案应该很有说服力，让人们能深入了解削减开支、资助措施以及共和党在哪些方面有着妥协的空间。在整个过程中有各种各样的想法被提出，理解真实预算中包含的哪些因素是重要的。

　　花旗表示，要寻找的关键因素包括以下内容：

　　中产阶级的税收是否会从预算框架中得到削减？(比如将标准的扣除额增加一倍，并扩大儿童税收抵免)

　　州税和地方税减免会包括在内，或以某种方式得到限制吗？

　　企业税率将处于什么样的水平，会高于还是低于特朗普20%的目标水平？

　　是否存在第四个纳税等级？

　　减税是否会追溯至2017年1月1日？

　　针对留在海外的资金，是否存在一种汇回协议？

　　这是否增加了赤字？如果是这样的话，会增加多少赤字？

　　是否会将无关紧要的问题纳入草案，以吸引特定选民？

　　最低工资上调，边境墙资金，债务上限妥协以及计划生育资金。

　　税改计划依然存在不确定性

　　在这个过程中存在很多未知数，并可能添加一些需要讨论、或者新的条款。

　　上周末，彭博报道称 ，考虑到高税收州的共和党众议员的担忧，该商会首席税务制定者表示，他将保留联邦所得税减免政策。

　　众议院筹款委员会主席布雷迪(Kevin Brady)在一份声明中表示:“在议员们的敦促下，我们正在恢复一项财产税收减免政策，以帮助纳税人承担当地的税务负担。”

　　有迹象表明，布雷迪必须执行复杂的平衡法案，本周制定一项税务改革法案。在财产税公布的同一天，美国住房建筑商协会也表达了对这一法案的支持。该组织的负责人表示，该法案可能会破坏现有支持住房市场的税收减免政策。同样，一个包括全国房地产经纪人协会的联盟在一份电子邮件声明中指出，其将强烈反对这项计划。

　　取消所谓的“州税和地方税减免”条款意味着，国会领导人需要找到一种替代方式，在未来10年里获得高达1.3万亿美元的收入。这将有助于抵消他们对企业和个人的大幅减税。一名匿名的保守税务说客称，恢复房产税减免将使政府收入减少约三分之一，或4300亿美元。

　　然而，根据计划中的众议院法案，州和地方所得税和销售税的扣除额将会被取消。

　　正如彭博不久前报道的那样，这种混乱程度是如此之大，以至于公司的减税政策可能不得不在数年内达到20%的门槛。 ：