沙特改革的最大障碍？沙特人自己

　　[摘要]作为全球最大原油出口国，沙特政府绝大多数的收入来自能源出口。但鉴于原油价格延续跌势——自2014年6月份以来布伦特原油价格已经下跌60%——沙特去年的预算赤字触及创纪录高位，达980亿美元。

　　腾讯财经讯 据CNBC报道，身处油价持续下跌，原油市场波动不断的环境中，沙特政府将公布长期经济改革蓝图。但是，一系列结构性挑战将考验沙特的改革决心。

　　名为“沙特视野2030(Saudi Vision 2030)”的改革计划，将于今日稍晚时候亮相。据预计，这项计划将宣布一系列会在接下来15年内被实施的监管、预算和政策改变，旨在让沙特减少对原油的依赖。

　　作为全球最大原油出口国，沙特政府绝大多数的收入来自能源出口。但是，鉴于原油价格延续跌势——自2014年6月份以来布伦特原油价格已经下跌60%——沙特去年的预算赤字触及创纪录高位，达980亿美元。

　　在沙特外汇储备被耗光之前，该国政府已经采取行动以多样化收入来源。本月，沙特副王储穆罕默德 本 萨尔曼公开表示，沙特阿美石油公司以及其他一些国有资产的所有权将被转移至一只公共基金，而这只公共基金将把源自沙特石油和天然气操作的资金用于其他部门。

　　来自麦肯锡的分析表明，到2030年，通过专注于八大非石油部门，其中包括制造、采矿、旅游、医保和金融，沙特国内生产总值将较比2015年的3.4%翻一番，同时就业将增加600万。但是，尽管自1970年开始实施第一个五年计划以来沙特一直在追求多样化政策，但结构性障碍却一直是这个中东产油大国改革道路上的绊脚石。伦敦经济学院助理教授斯蒂芬 赫尔托格(Steffen Hertog)警告称，直至今日，这些结构性障碍依旧存在。

　　其中一个主要障碍是：沙特经济中的几乎每一件事都直接或间接地依靠政府支出的给养。因为三分之二的劳动力身处公共部门，所以沙特绝大多数的家庭需求来自拿政府薪水的沙特人。赫尔托格指出，身处私营部门的沙特家庭的工资总和在该国国内生产总值中所占比例仅为4%。

　　他解释说，“也就是说，在紧缩环境下，即油价持续下跌致使沙特政府不得不缩减支出时，国内需求大幅度下滑，同时私营部门已经感受到痛苦。沙特现有结构让私营行业很难茁壮成长。”

　　在私营部门——主要行业包括建筑、房地产、电力和通信——80%的劳动力来自海外，尤其是发展中国家。外来务工人员的低工资令沙特民众不愿到私营部门就业。此外，沙特本地人通常更倾向于薪酬更高且更体面的政府工作，因为这种工作通常更有保障而且更稳定。

　　在去年12月份发布的报告中，国际货币基金组织(IMF)警告称，对于沙特多样化计划来说，劳动力市场改革是必要步骤。IMF给出的建议是，沙特政府应该收紧对公共部门就业和薪资的控制，关注私营部门所需技能的教育，同时提高私营部门内国内民众的参与和竞争。

　　部分专家指出，沙特经济多样化和自由化改革所面临的另外一个关键阻碍源自政治体系。

　　新加坡国立大学客座教授Madawai Al-Rasheed指出，缺乏透明度和问责制，以及贪污腐败严重，都阻碍了沙特私营部门的增长。“我们不知道真正的问题是什么，不能全面了解沙特的私营部门，甚至不知道私营部门有多少原油，因为这些都是高级机密。”

　　为了消除此类担忧，沙特股票交易所Tadawul本月宣布，将开始公布上市企业高管的所有权信息，其中包括持股比例。

　　不过，尽管改革道面临重重阻碍，很多投资者仍看好沙特前景。(米娜) ：