公用事业：国务院价改意见设定价改时间表 荐2股
摘要：
公用事业：国务院价改意见设定价改时间表 荐2股 2015-10-16 类别：行业研究 机构：国海证券 研究员：谭倩
[摘要]
事件：
新华社10月15日受权播发《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（以下简称《价改意见》），指出推进水、石油、天然气、电力、交通运输等领域价格改革，放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用。关于公用事业行业，意见明确：
1）加快推进能源价格市场化。按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，扩大输配电价改革试点范围，逐步覆盖到各省级电网。2）全面实行居民用水用电用气阶梯价格制度。3）主要目标。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。
评论：
1、高层重申电改思路，设定时间点，关键环节试点预计再次扩围，近期电改文件将密集出台，电改催化剂再次临近。
本次国务院《价改意见》指出，按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，主要目标设定为“到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节”。高层次文件多次重申电改思路，并设定价改时间点，将推动电改加速落地。
电改的核心为发、售电侧放开，重要前提是输配电价核定。电网资产、运行成本和有效资产的收益核定难度较大，将影响输配电价的的核定，进而影响改革的进度。目前输配电价改革试点为云南、安徽、贵州、宁夏、湖北，近日发改委连续批复云南和贵州试点方案，并批复蒙西电网输配电价，将蒙西电网大工业电度电价每千瓦时降低2.65分钱（含增值税），密集批复彰显政府加速改变电网角色，推进电改的决心。《价改意见》提出试点将再次扩围，逐步覆盖到各省级电网，作为输配价格制定重要先行程序的输配电成本专项监管工作也将于10月底结束。
我们认为，前期试点和成本摸底的基础性工作已奠定基础，预计未来输配电价核定进度将较前期明显提速，范围将显著扩大。
