首批中央环保督察组收兵 环保行业11只概念股价值解析

　　发改委：“十三五”节能环保产业规划等一揽子环保政策将出台

　　国家发改委8月12日刊文指出，多项节能环保政策即将出台。

　　发改委在文章中指出，将制定印发《“十三五”节能减排综合性工作方案》，全面部署“十三五”时期节能减排各项重点工作。

　　将出台《“十三五”全民节能行动计划》，部署实施节能产品、节能产业、绿色建筑面积“三大”倍增计划。

　　将出台《“十三五”全国城镇污水垃圾处理设施建设》规划，制定出台《加快培育环境治理和生态保护市场主体的意见》和《垃圾强制分类制度方案》，继续推动环境污染第三方治理试点示范。

　　最值得关注的是，还将研究制定“十三五”节能环保产业发展规划，明确产业发展方向和支持政策，大力推进节能环保产业供给侧结构性改革。

　　机构表示，在政策利好、资金支持到位背景下，PPP项目落地速度将进一步加快，环保行业PPP需求也将得到释放。A股上市公司中，永清环保、高能环境、兴源环境、东江环保等环保行业龙头值得关注。

　　【发改委文章全文】

　　“十三五”节能减排工作开局顺利

　　一、上半年节能减排完成情况

　　今年上半年，节能指标完成进度超前，环境质量总体向好，“十三五”节能减排工作开局顺利。

　　从节能看，上半年我国单位GDP能耗下降5.2%，超过全年目标任务。高耗能行业能耗继续保持低位运行，石油、化工、有色规上工业能耗同比增长3.5%、3.2%、1%，建材、钢铁规上工业行业能耗同比分别下降1.0%和1.5%。发电结构不断优化，规模以上火电发电量延续负增长态势，同比下降3.1%。规模以上水电、核电、风电发电量增长迅速，同比增长13.4%、24.9%和24.4%。

　　从环境质量看，空气质量总体向好，全国细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫浓度分别下降9.3%、6.3%、14.3%，338个地级及以上城市平均优良天数比例为76.7%，同比提高4个百分点。京津冀、长三角、珠三角区域优良天数分别提高11、3.8、4.1个百分点。水环境质量总体稳定，国家地表水环境监测网1940个断面达到或好于Ⅲ类水体比例为68.8%。初步预计，上半年主要污染物排放总量继续保持下降态势，空气质量优良天数比例、PM2.5未达标城市浓度下降比例、达到或好于Ⅲ类水体比例等环境质量约束性指标均达到或超过时间进度要求。

　　二、主要措施

　　一是坚定不移推进节能降耗。强化标准和政策约束，用绿色“标尺”推动去产能，制定发布《节能监察办法》，组织开展能耗限额标准专项节能监察，推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。督促重点地区和城市做好煤炭减量替代和总量控制，印发《关于做好2016年度煤炭消费减量替代有关工作的通知》，将保定等10个城市列为大气污染治理重点城市，将北京等10个城市列为大气污染治理预警城市。扩大能效领跑者范围，发布家用电冰箱、平板电视、转速可调型房间空调能效领跑者产品。完善能效标识制度，明确35项产品能效标识实施规则。推进简政放权，促进节能法修订，将节能评估由事前评估转为开工前评估。组织开展第二十六届全国节能宣传周。推进国际能效合作，制定《G20能效引领行动计划》，召开国际能效伙伴关系(IPEEC)第十二届政策委员会会议。

　　二是大力发展循环经济。推进循环经济试点建设，通过竞争方式确定18个园区实施循环化改造示范，开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、国家“城市矿产”示范基地等试点的终期验收。印发《关于加快发展农业循环经济的指导意见》，建立健全适应农业循环经济发展要求的政策支持体系。开展“十二五”规划秸秆综合利用终期评估，深入了解全国秸秆综合利用进展情况。深入推进节水工作，印发《水效领跑者引领行动实施方案》，在工业、农业和生活用水领域全面展开水效领跑者遴选工作，推动合同节水管理。

　　三是切实抓好污染防治。加快推进污染第三方治理，会同有关部门批复同意北京市等七省市环境污染第三方治理试点实施方案，组织召开《关于在燃煤电厂加快推行和规范第三方治理的指导意见》宣贯会。印发《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》，明确了长江水污染防治和生态保护修复的总体思路、主要目标、具体任务措施等。制定印发《清洁生产审核办法》和《清洁生产评价指标体系制(修)订计划(第二批)》，进一步规范清洁生产审核程序，指导重点行业推行清洁生产。配合有关部门制定印发《土壤污染防治行动计划》，提出土壤污染防治的十项重点措施。

　　四是加快推进生态文明建设。向党中央、国务院呈报了《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》和《国家生态文明试验区(福建)实施方案》，已经中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过。会同有关部门印发了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》，要求设立能源资源、水资源、土地资源消耗上限，严守气、水、土环境质量底线，划定生态保护红线。会同有关部门印发了《关于促进绿色消费的指导意见》，着力培育绿色消费理念，引导绿色生活方式和消费模式，增加绿色产品和服务供给，建立绿色消费长效机制。生态文明先行示范顺利推进，福建、江西、贵州等地已初步总结出一些可复制可推广的有益经验。

　　三、下一步工作打算

　　一是严格目标管理。尽快出台《能源消费总量和强度“双控”方案》，尽快明确各地“十三五”节能降耗的目标任务，同时督促各地将指标下达到地级市(县、区)和重点用能单位。强化约束性指标管理，健全节能目标责任评价考核制度，制定印发“十三五”节能考核和奖励办法，强化节能目标责任评价考核，加强考核结果应用。

　　二是强化节能统筹。制定印发《“十三五”节能减排综合性工作方案》，全面部署“十三五”时期节能减排各项重点工作。出台《“十三五”全民节能行动计划》，部署实施节能产品、节能产业、绿色建筑面积“三大”倍增计划，组织能量系统优化等十大重点工程。制定《用能权有偿使用及交易试点工作方案》，制定用能权交易规则、明确交易要素、搭建交易平台。在京津冀鲁地区探索试行新增高耗能项目用能权有偿使用制度。

　　三是加强环境治理。出台《“十三五”全国城镇污水垃圾处理设施建设》规划，提出具体建设任务、配套政策和保障措施等。全面深化环保领域改革，制定出台《加快培育环境治理和生态保护市场主体的意见》和《垃圾强制分类制度方案》，继续推动环境污染第三方治理试点示范。深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，强化污染防控治理，推动环境质量不断改善。配合有关部门出台《全国生态环境保护等专项规划》。

　　四是强化产业扶持。研究制定“十三五”节能环保产业发展规划，明确产业发展方向和支持政策，大力推进节能环保产业供给侧结构性改革。进一步宣贯《绿色债券发行指引》，鼓励符合条件的企业发行绿色债券，推动设立国家绿色发展基金。尽快调整节能节水和环境保护专用设备企业所得税优惠目录，按照鼓励先进、总量控制、具备可操作性等原则，更新和细化性能参数标准，建立动态调整机制，保证税收优惠目录符合市场导向。研究设立节能环保产业发展基金，引导社会资本投入节能环保产业。(中国证券网) ： 共 7 页 首页 上一页 [1] 2 [3] [4] [5] [6] [7] 下一页 末页

　　“十三五”期间环保市场潜力巨大 相关政策正制定

　　“十三五”期间环保产业投资规模将达到17万亿元，一系列有关环保的政策正在制定。

　　国家发改委环资司司长何炳华表示，发改委正在牵头3个行动计划，即全民节能行动计划、全民节水行动计划、循环发展引领行动。他指出，要以实施“大气十条”、“水十条”、“土十条”，以及城市环境基础设施建设等方面重大工程来拉动环保投资的增长，“比‘十二五’有很大的提升。”

　　工信部节能司司长高云虎透露：未来5年，将大力推动节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色制造产业发展，积极推广节能环保的新产品、新技术、新工艺，发展壮大节能环保服务产业，支持一批节能环保产业示范基地建设和发展。力争到2020年使绿色制造产业达到10万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

　　值得注意的是，除了产业政策外，有关环保领域的几大立法工作也是下半年关注重点。

　　随着各项政策的推动，业内人士预测，“十三五”期间，环保市场潜力巨大，总社会投资有望达到17万亿元。

　　桑德集团董事长文一波分析说，“土十条”投资需求最大，约有10万亿，“水十条”有2万亿，“大气十条”有1.7万亿。此外，海绵城市建设需求可达3万亿，地下管廊建设有0.9万亿，黑臭水体处理0.7万亿，乡镇污水处理0.2万亿。文一波表示，尽管目前环保投资增速很快，但尚有近70％环保领域治理需求未得到满足，未来投资空间很大。(.经.济.参.考.报) ： 共 7 页 首页 上一页 [1] [2] 3 [4] [5] [6] [7] 下一页 末页

　　环保部加强钢铁业环境监管 过剩产能淘汰加速

　　7月25日从环保部获悉，环保部今日向媒体通报了全国钢铁行业环境保护专项执法检查部署情况，并要求各地进一步强化钢铁行业专项执法检查，着力发现一批、解决一批、曝光一批突出的钢铁企业环境违法问题。

　　环境保护部环境监察局局长田为勇介绍，为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，环境保护部于2016年7月印发《关于进一步强化钢铁行业环境保护专项执法检查的紧急通知》，要求各地组织环境执法业务骨干，对行政区域内钢铁行业重点企业进行检查，重点排查钢铁企业主要污染物达标排放情况、自动监控设施安装和运行情况等。

　　田为勇说，目前按照《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的要求，环境保护部已就钢铁行业环境保护专项执法检查作出的系列部署还有：2016年3月，将钢铁行业整治列入《2016年全国环境监察工作要点》；2016年5月，将钢铁行业列入重点行业专项执法检查，要求各地于2016年6月至10月对钢铁企业逐一进行梳理排查。

　　田为勇表示，环境保护部将要求各地全面加强对钢铁行业的环境监管，加大处罚力度，推动钢铁行业主要污染物全面达标排放。对污染物排放持续超标的钢铁企业，依法采取按日连续处罚、责令限制生产或停产整治等措施。

　　据之前媒体报道，7月11日，唐山市政府办公厅印发《唐山市七月份环境空气质量改善强化措施》，表示从7月12日到31日，对全市采矿企业、建筑工地、轧钢厂、钢铁厂和焦化厂等企业实施限产、减排或停产措施。招商证券发布的最新研报认为，根据国资委发布的中央企业化解钢铁煤炭过剩产能目标，涉煤央企将在2年之内压缩10%的产能即8457万吨，5年之内压缩12686万吨，标志着行业去产能将再下一城。可见，钢铁领域的供给侧改革正在加速落地。(中国证券网) ： 共 7 页 首页 上一页 [1] [2] [3] 4 [5] [6] [7] 下一页 末页

　　多项环保政策正制定 环保产业发展获助力

　　“十三五”期间环保产业投资规模将达到17万亿元，一系列有关环保的政策正在制定。这是上周末全国工商联环境商会举办的2016中国环保产业高峰论坛上传出的信息。

　　在论坛上，来自国家发改委、工信部、环保部的官员透露了未来五年环保产业发展的重点以及目前部委正在制定的政策。

　　国家发改委环资司司长何炳华表示，发改委正在牵头3个行动计划，即全民节能行动计划、全民节水行动计划、循环发展引领行动。

　　他指出，要以实施“大气十条”、“水十条”、“土十条”，以及城市环境基础设施建设等方面重大工程来拉动环保投资的增长，“不好说具体环保投资到底有多少，但是比‘十二五’有很大的提升。”

　　工信部节能司司长高云虎则在论坛上透露了绿色制造业的发展思路：未来5年，将大力推动节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色制造产业发展，积极推广节能环保的新产品、新技术、新工艺，发展壮大节能环保服务产业，支持一批节能环保产业示范基地建设和发展。力争到2020年使绿色制造产业达到10万亿元，成为国民经济新的支柱产业。

　　今年5月底，国务院发布了“土十条”。中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室主任谷庆宝表示，目前环保部正在编制环保巡查方案，对土壤污染开展调查，接下来将制定具体的实施方案进行推进。

　　值得注意的是，除了产业政策外，有关环保领域的几大立法工作也是下半年关注重点。

　　全国人大常委会委员、中科院战略咨询院副长王毅在论坛上表示，全国人大今年将讨论水污染防治法的修改，在8月份和10月份讨论环境保护税法。谷庆宝还特别提到，土壤污染防治立法已经进入全国人大立法阶段。

　　随着各项政策的推动，业内人士预测，“十三五”期间，环保市场潜力巨大，总社会投资有望达到17万亿元。

　　桑德集团董事长文一波分析说，“土十条”投资需求最大，约有10万亿，“水十条”有2万亿，“大气十条”有1.7万亿。此外，海绵城市建设需求可达3万亿，地下管廊建设有0.9万亿，黑臭水体处理0.7万亿，乡镇污水处理0.2万亿。

　　文一波表示，尽管目前环保投资增速很快，但尚有近70%环保领域治理需求未得到满足，未来投资空间很大。(.上.证　.梁.敏) ： 共 7 页 首页 上一页 [1] [2] [3] [4] 5 [6] [7] 下一页 末页

　　环保税法下月有望首审 环保产业获助力

　　酝酿近十年，环保税立法终于渐行渐近。媒体记者获悉，环境保护税法草案有望在8月提交全国人大审议，如果进程顺利，环保税法可望年内出台。比起此前发布的征求意见稿，草案作了进一步调整，包括税率增设“上限”即三倍以上须报国务院批准，对地方授权做出进一步缩减，涉及税务环保两主体的征管环节也更加明确。

　　2015年6月10日，国务院法制办公布了由财政部、税务总局、环保部联合起草的《环境保护税法(征求意见稿)》，向全社会公开征求意见。今年，财政部等相关部门进一步修改之后形成草案再度报送国务院。

　　按照全国人大常委会公布的2016年立法工作计划，环保税法本应在6月进行审议。“如果不出意外，应该是在8月提交全国人大审议。”业内人士说。

　　环保税法的出台，标志着我国环境保护领域“费改税”将以立法形式确认固化。而“费改税”之后，征税范围、税率是税制设计中最受关注的核心内容。

　　业内专家指出，考虑到排污费征收在我国已经有多年经验，环保税制的设计基本上参照和借鉴了之前排污费制度，因此，征税总体范围和税率下限都与之前排污费制度相一致。征收范围是以主要污染物排放行为作为对象，重点监控火电、钢铁、水泥、电解铝、纺织、制革等重点污染行业的纳税人等。

　　不过，尽管征求意见稿中规定的环保税税额标准与现行排污费的征收标准基本一致，但税率只设置了“下限”而没有设置“上限”，将上限授权给地方政府，这种方式与过去有很大不同。也就是，省级人民政府可以统筹考虑本地区环境承载能力、污染排放现状和经济社会生态发展目标要求，在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，并报国务院备案。

　　据了解，这主要是考虑到我国各地之间差异大，环境治理要求不同的现实国情，“比如北京排污费征收要求10倍，西部地区基本就是踩线，所以很难统一设置。”业内人士坦言。

　　而在草案中，对“上限”做了进一步的规定，即三倍以上须报国务院批准，三倍以内采用备案制。“不明确设置上线，这样可以为未来预留空间，同时不给地方太多的权限。”上述人士称，其他方面的地方授权也进行了进一步缩减和明确。

　　此外，征求意见稿中，环保税的征管创新采取了“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式，此前，则是由环保部门“自收自管”的排污费征管模式。

　　记者了解到，考虑到征管双主体的设置，对纳税人而言有行政职能的交叉重叠和行政成本提高的问题，草案中对征管环节作了进一步的完善，进一步明确了税务部门和环保部门双方的关系，即纳税人所有的申报、征收等都直接面对税务部门，税务部门将纳税人的申报资料传递给环保部门，待环保部门出具复核意见之后，依照意见再调整。

　　日前，在中国政法大学举办的第二届“中国财税法治30人论坛”上，多位财税法领域的专家一致认为，环保税法的出台，体现了税收法定的原则，尤其是清费立税，这无疑是重大进展。不过，环保税法能否真正落地还要看征管问题能否解决，以及环保税法与其他相关法律的协调，同时，也不能指望一部法律解决所有环保问题。

　　“征管能否解决是环保税能否落地的关键。”中央财经大学财税学院教授高萍指出，实体法部分基本以排污费模式作为蓝本，有经验。但是征管涉及全新制度，是创新同时也有挑战有风险。

　　中国财政科学研究院研究员许文也指出，世界各国的税收实践表明，设计再完善的税收制度，如果没有强有力的税收征管进行保障，将难以实现该税收的目标。而由于征管的特殊性，环保税的征收风险更为突出。在环保税的立法过程中，应该优化税务与环保部门的配合方式，调动环保部门参与征管的积极性。需要进一步明确税务部门和征管部门在征管工作中的权利义务，优化税务和环保部门之间的分工协作工作机制。

　　在中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文看来，做好征管工作，明晰管理各方法律责任是环保税法能否顺利得到贯彻落实的关键。特别是出现纳税争议时，纳税人该向哪个部门寻求有效的法律救济，以及税务机关与环保部门分别应承担怎样的法律责任，急需明确。

　　中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对媒体记者表示，环境税是非常专业的税种，单单依靠税务机关无法实现充分征管。例如，如何测算应税污染物的计税依据本身就是非常专业的领域，征收环节应该充分考虑这一点。(.经.济.参.考.报) ： 共 7 页 首页 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 6 [7] 下一页 末页

　　申万宏源：业绩增速分化明显，甄选环保细分行业龙头

　　固废:环卫服务外包加速落地,危废景气度提升,土十条落地。固废细分行业平均增速37%。

　　随着政府购买服务模式推进,环卫服务外包业务逐渐加速,代表公司:龙马环卫。危废处理市场空间大处理量小,随着监管更严行业缺口渐大,代表公司:东江环保、雪浪环境、高能环境。土十条在5月31号出台,打开土壤修复市场,代表公司:高能环境、博世科。

　　水处理+水务运营:PPP落地提速,今年有望在部分公司业绩上得到体现。水处理为PPP模式最受益的领域,细分行业平均增速31%,年中PPP项目落地逐渐呈现加速态势,预计下半年业绩将在部分公司身上得到体现,代表公司:兴源环境。水务运营行业平均增速14%左右,进入稳定增长期。代表公司:首创股份、重庆水务、武汉控股、兴蓉环境。

　　大气处理:投资高潮行近尾声,企业分化加剧。细分行业整体增速17%,传统脱硫脱硝行至衰退期,更高标准近零排放带来相关技术公司超30%的业绩增长,代表公司:清新环境。

　　环境监测:细分行业分化严重,关注生态环境大数据网络建立+VOCs监测及治理落地。

　　行业平局增速26%左右,环保部提前开展生态环境大数据2016建设项目准备工作,网格化监测、物联网建设预计将提速,代表公司:汉威电子、聚光科技、先河环保、雪迪龙。

　　我们预计,环保行业重点公司2016年中报业绩情况(EPS,同比增速)如下:(1)累计同比增速超过100%的公司有2个:理工环科(0.07元,862%)、兴源环境(0.25元,260%)。

　　(2)累计同比增速在50-100%的公司预计有3个:中金环境(0.22元,75%)、高能环境(0.08元,70%)、碧水源(0.08元,60%)。

　　(3)累计同比增速在30-50%之间的公司预计有8个:南方汇通(0.14元,45%)、汉威电子(0.16元,40%)、先河环保(0.15元,40%)、清新环境(0.26元,35%)、雪浪环境(0.34元,35%)、东江环保(0.27元,33%)、龙马环卫(0.39元,32%)、聚光科技(0.23元,30%)。

　　(4)累计同比增速在0-30%之间的公司预计有13个:华西能源(0.19元,25%)、龙净环保(0.19元,20%)、首创股份(0.05元,15%)、国祯环保(0.09元,15%)、兴蓉环境(0.16元,10%)、瀚蓝环境(0.27元,10%)、重庆水务(0.20元,10%)、中国天楹(0.06元,10%)、巴安水务(0.11元,5%)、武汉控股(0.27元,5%)、元力股份(0.16元,5%)、博世科(0.16元,2%)、天壕环境(0.08元,1%)。

　　(5)累计同比下滑的公司预计有9个:雪迪龙(0.14元,-5%)、津膜科技(0.06元,-5%)、易世达(-0.15元,-10%)菲达环保(0.07元,-10%)、环能科技(0.17元,-15%)、万邦达(0.16元,-20%)、远达环保(0.15元,-50%)、启源装备(0.00元,-90%)、科融环境(-0.01元,-117%)。

　　投资策略:PPP预期兑现,政府总包需求加速一体化整体解决方案公司成型;环卫服务外包落地加速打开市场;监管趋严带来的危废土壤行业景气度提升。建议重点关注:兴源环境、龙马环卫、中金环境、雪浪环境、高能环境、汉威电子。(中国证券网) ： 共 7 页 首页 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 7