全国人大代表建议：独立董事应由投资者机构统一管理

　　全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任、【广弘控股(000529)、股吧】(6.87 +1.03%,诊股)独立董事朱列玉指出，自我国设立独立董事制度以来，实际控制人通过内幕交易等违法行为损害中小投资者利益的情况屡屡发生，出现独立董事“不独立”的问题，与设立这项制度的良好初衷相悖。他表示，亟需改变独立董事由上市公司董事会和大股东提名、选举和授薪的现状，改为由归属于中国证监会直接管理的证券金融类公益机构——中小投服统一选聘和授薪，保证独立董事的独立性和公正性。

　　全国人大代表、湖北证监局局长李秉恒则发表四方面建议。一是建议设立证券行业不良资产处置机构，有效化解债券违约等风险。当前，证券不良资产处置中存在缺乏专门机构、处置周期较长、处置手段不足、证券资产持有人相对分散、困境企业对接产业资本的渠道不畅等问题，迫切需要成立专门的证券处置机构推动风险化解相关工作。二是建议成立长江经济带发展银行。长江经济带发展银行定位为区域性政策性发展银行，主要用于支持“修复长江生态环境”“探索出一条生态优先、绿色发展的新路子”的长江经济带重大项目，总部建议设在武汉。三是建议制定发布新三板市场监督管理条例。明确新三板市场的基本功能，实现错位发展。明确新三板市场自律监管权限，完善市场内生生态。规定全国股转公司的组织管理要求，区别于沪深交易所会员制，实现股转公司公司制规范发展。四是尽快“激活”证券集体诉讼。新证券法生效实施以来，集体诉讼的具体实施还处于探索阶段。建议尽快出台司法解释，细化证券代表人诉讼的关键环节，让诉讼制度实现从“立起来”到“用起来”的转变。