中央储备肉今起第2次投放 8份文件保证“猪事顺利”

　　9月26日讯24日，华商储备商品管理中心网站消息，中央储备冻猪肉9月第2次投放将于26日开展，数量为1万吨，距离本月19日首次1万吨投放仅仅过去7天。

　　猪年，论“二师兄”获得全国关注的程度，可谓“C位出道”。据中国网财经记者梳理，近期国家10余次出手稳定生猪生产和猪肉保供稳价，已连开3场高级别会议，10天出台8份文件。特别是进入9月份以来，七大部委在文件及发布会上提及有关生猪生产、猪肉价格等表述多达400余次。

　　保价稳市 连开3场高级别会议

　　公开资料显示，2018年，我国猪肉消费量约达5539.8万吨。同期，美国、俄罗斯、巴西、日本的猪肉消费量分别为974.9万吨、319.7万吨、303.5万吨及277.5万吨。

　　今年以来，受非洲猪瘟等多重因素叠加影响，生猪供应出现紧张，猪肉价格明显上涨。为保价稳市，国家连开3场高级别会议。

　　8月21日召开的国务院常务会议确定了五项稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施，包括综合施策恢复生猪生产，加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放，引导有效增加生猪存栏量；地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定；发展规模养殖，支持农户养猪；加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力；保障猪肉供应，增加地方猪肉储备。

　　8月30日，全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议召开，强调各地要严格按照省负总责和“菜篮子”市长负责制要求，坚决完成生猪稳产保供目标任务；要千方百计保障猪肉市场供应，严厉打击囤积居奇和串通涨价等不法行为，积极发展禽肉等替代品生产，加大冻猪肉储备规模。

　　9月4日，国务院常务会议再次强调，保持物价总体稳定，落实猪肉保供稳价措施，适时启动对困难群众的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

　　此外，9月11日国新办召开发布会，请农业农村部副部长于康震和国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家市场监管总局有关负责人介绍稳定生猪生产、保障市场供应有关情况，回应民众关切。

　　7大部委回应关切问题 9月内提及“二师兄”次数达400+

　　中国网财经梳理，9月份内，七大部委在文件及发布会上提及有关生猪生产、猪肉价格等表述多达400余次。为了稳住“二师兄”，国家各部委持续发声回应民众热点关切问题。

　　猪肉价格为啥持续猛涨？猪肉稳价保供为啥重要？

　　农业农村部：去年4月份以来，受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预影响，中国生猪产能持续下滑，今年猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快。

　　所谓“猪粮安天下”，我国是生猪生产和消费大国，生猪的饲养量约占全球一半，猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%，所以稳定生猪生产发展，对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定都具有重要的意义。

　　当前市场供应如何？最近猪肉价格如何变化？

　　商务部：我国猪肉价格上涨较多，市场消费需求有所下降，肉类进口大幅增加，冷冻肉库存保持较高水平，市场供应总体有保障。据商务部监测，近期猪肉价格涨幅趋缓，9月18日全国重点批发市场猪肉平均批发价格较前一日上涨0.1%，比9月10日上涨1.3%，日均涨幅比8月下旬回落0.8个百分点。

　　中央财政如何支持非洲猪瘟疫情防控、生猪生产？

　　财政部：去年8月疫情发生后，为确保非洲猪瘟防控工作顺利开展，中央财政及时将非洲猪瘟纳入强制扑杀补助范围，并将补助标准暂由800元/头提高到1200元/头。

　　怎么保障困难群众基本生活不受影响？

　　发改委：在食品价格特别是猪肉价格有一定幅度上涨的情况下，为了保障困难群众基本生活不受影响，及时指导地方严格执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。截至目前，各地累计发放价格临时补贴32.3亿元，惠及困难群众达到1.29亿人次。

　　猪肉价格飞涨是否出现囤积现象？

　　市场监管总局：虽然近一段时间以来，生猪和猪肉价格有较大幅度上涨，但是市场价格秩序总体上来看还是比较稳定的。到目前为止，尚未发现囤积居奇、串通涨价等情况，但是也不排除可能存在一些潜在性问题。

　　“禁养区”政策影响生猪产能怎么办？

　　生态环境部：立即整改违反法律法规规定超划禁养区的情形，坚决、迅速取消超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。对违反法律法规限制养猪业发展和压减生猪产能的情况，要立即进行整改。

　　如何保障生猪养殖用地？

　　自然资源部：合理增加生猪养殖附属设施用地规模，取消15亩上限，保障废弃物处理等设施用地的需求。鼓励利用农村集体建设用地和“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）发展生猪生产。生猪养殖用地作为设施农用地，按农用地管理，不需办理建设用地审批手续。

　　为“猪事顺利” 国家连续出台8份文件

　　9月以来猪肉消费进入高峰，供应越发紧张，国家密集发布文件8份，保障居民生活。

　　9月2日，交通运输部、农业农村部发《关于对仔猪及冷鲜猪肉恢复执行鲜活农产品(000061,股吧)运输“绿色通道”政策的通知》指出，从9月1日起，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。

　　9月4日，财政部宣布，中央财政决定进一步采取措施，进一步完善非洲猪瘟强制扑杀补助经费发放方式，完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策，加大生猪调出大县奖励力度，提高能繁母猪、育肥猪保险保额。

　　9月5日，自然资源部紧急出台文件，明确取消生猪养殖附属设施用地15亩上限规定，在不占用永久基本农田的前提下生猪养殖可用一般耕地等多项保障用地需求的措施。同日，生态环境部、农业农村部联合印发通知，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批。

　　9月6日，农业农村部办公厅印发《关于加大农机购置补贴力度支持生猪生产发展的通知》，优化补贴范围，实行应补尽补。将全国农机购置补贴机具种类范围内的所有适用于生猪生产的机具品目原则上全部纳入本省补贴范围，“缺什么、补什么”“急事急办”“应补尽补”。

　　同日，中国银保监会联合农业农村部印发《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》指出，要加大信贷支持力度。银行业金融机构要进一步加大对生猪产业的支持。对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场（地方猪保种场）、生猪规模养殖场和屠宰加工企业，要做好相关金融服务，不得盲目限贷、抽贷、断贷。

　　9月9日，国家发展改革委、农业农村部发布关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知。通知指出，实施生猪规模化养殖场建设补助项目。中央补助比例原则上不超过项目总投资的30%，最低不少于50万元，最高不超过500万元。

　　9月10日，国务院办公厅发布《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，对保障生猪生产从金融支持到保障养殖全方位提出要求。明确要稳定当前生猪生产，鼓励地方结合实际加大生猪生产扶持力度，规范禁养区划定与管理，保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运，持续加强非洲猪瘟防控，加强生猪产销监测，完善市场调控机制。