减税降费是财政头等大事 将据评估结果调整完善政策

　　新中国成立70年，是综合国力不断增强、经济实力显著进步、人民生活水平持续改善的70年，也是财政面貌发生深刻变化的70年。

　　财税体制改革不断深化

　　9月24日，财政部部长刘昆在“庆祝新中国成立70周年活动新闻中心首场新闻发布会”上说，70年来，国家财政实力日益壮大。全国财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元，年均增长12.5%，增长了近3000倍。

　　“也就是说，现在一天的财政收入，就相当于新中国成立初期8个年头的规模。”刘昆表示，财政“蛋糕”的不断做大，为各时期经济社会发展提供了坚实的财力保障。

　　刘昆表示，公共财政体系逐步完善。我国财政实现了由生产建设型财政向公共财政的历史性跨越，由改革开放前的高度集中的统收统支，到后来的中央与地方划分收支、分级管理，财政的公共性和公平性日益突出。

　　党的十八大以来，按照中央和地方各级政府履行职能的需要，加大财力均衡调节力度，推进基本公共服务均等化，人民群众越来越多地享受到了改革发展成果。数据显示，2018年，中央财政一般公共预算收入占全国收入的46.6%，但中央本级一般公共预算支出只占全国支出的14.8%。2019年，中央财政一般公共预算安排对地方转移支付75399亿元，其中一般性转移支付67763.1亿元，专项转移支付7635.9亿元，主要用于促进地区协调发展，支持提供公共服务和民生事业发展。

　　“财政政策职能作用持续增强。充分发挥财政政策在调节经济运行等方面的职能作用，建立并完善了在社会主义市场经济条件下，适应不同经济运行形态需要的财政政策调控体系。”刘昆表示。

　　70年来，财税体制改革不断深化。财政改革作为经济体制改革的“突破口”和“先行军”，始终发挥着基础性和支撑性的作用。1950年，统一全国财经政策、实行统收统支的高度集中的财政管理体制，1980年实行“分灶吃饭”、1985年实行“分级包干”、1988年实行财政包干体制改革，1994年实施了分税制改革，并在此后持续深入推进财政体制、税收制度和政府预算制度等改革，完善有关体制机制。

　　减税降费惠及面广

　　“减税降费是今年积极财政政策的头等大事。”刘昆表示，中国今年的减税降费规模是空前的，在世界上、我国财政史上，以前都没有这么大规模。应该说，政策惠及面非常广，几乎所有纳税人都能够在今年的减税降费过程中得到实惠。

　　下一步减税降费会不会加大规模？刘昆表示，减税降费是一个动态调整和完善的过程，将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好的效益。

　　刘昆表示，今年实施更大规模的减税降费，减轻实体负担，又要保持较高的财政支出强度，支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地。财政收支平衡压力确实比较大。从今年预算收支情况来看，支出一直保持比较高的速度，但是在收入方面出现了一些新情况。从整个监测数据来看，中央收入预算目标增长5.1%，到目前的情况来看是3.5%，后面几个月还会有一些收入入库，所以中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标。

　　全面推开国资划转社保

　　对于养老金发放问题，刘昆表示，目前我国的养老保险基金运行总体平稳，养老金的发放是有保证的。截至去年底，全国企业职工基本养老保险基金收入是3.8万亿元，支出是3.2万亿元，当年收支结余接近6000亿元，累计结余已经达到了4.8万亿元。今年前7个月，基金收入是2.2万亿元，支出2万亿元左右，当前收支结余是2000多亿元，累计结余是5万亿元左右。从这些数据可以看出，养老金发放是有保证的。

　　对于全面推开划转部分国有资本充实社保资金问题，刘昆表示，2017年11月份，国务院印发了划转部分国有资本充实社保资金实施方案，决定划转中央和地方、国有和国有控股大中型企业、金融机构10%的资本充斥社保基金。实施方案下达以后，财政部会同有关部门，按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则，积极推进划转工作。

　　“目前，中央层面已经陆续对53家中央企业和14家中央金融机构实施了划转，划转的规模是8600亿元。”刘昆表示，地方层面也相继开展了前期准备工作，今年7月份，国务院常务会议已经决定，全国要全面推开国有资本充实社保基金工作。财政部将积极采取措施，推动全国划转工作顺利进行。