聚焦数字经济监管：双周观察

　　研究结论

　　3 月24 日，中央部门集中公布2022 年部门预算报告，其中包括国家市场监督管理总局，从中可以发现：

　　压减一般性支出的要求有所体现：2022 年市场监督管理总局一般公共预算当年拨款203644.37 万元，比2021 年执行数减少46432.94 万元，重点压减了公用经费和系统升级改造经费以及其他相关项目支出中涉及的非急需非刚性支出，同时合理保障了食品安全、反垄断与反不正当竞争等必要支出需求，响应了过紧日子的有关要求。

　　市场秩序执法相关支出大幅增长，此外食品安全也受到重视。从预算支出的重点项目来看：(1)市场主体管理2022 年预算数为3,703.72 万元，比2021 年执行数减少1,494.11 万元，下降28.74%，主要是落实过紧日子要求，调整优化项目结构，压减相关经费；(2)市场秩序执法2022 年预算数为12,139.45 万元，比2021 年执行数增加5,139.93 万元，增长73.43%，主要是根据中编办批复新增相关司局和事业单位，相应增加项目经费支出；(3)信息化建设2022 年预算数为11,350.15 万元，比2021 年执行数减少5,019.85 万元，下降30.66%，主要是发改委安排的一次性项目支出减少；(4)质量基础2022 年预算数为17,151.35 万元，比2021 年执行数减少1,530.61 万元，下降8.19%，主要是优化项目结构，压减相关项目经费；(5)质量安全监管2022 年预算数为16,824.26 万元，比2021 年执行数减少2,448.39 万元，下降12.70%，主要是落实过紧日子要求，压减相关经费；(6)食品安全监管2022 年预算数为19,698.45 万元，比2021 年执行数增加1,571.64 万元，增长8.67%，主要是食品安全抽检监测专项项目支出增加。

　　本次预算报告还对市场秩序与监管执法项目设置了绩效目标，提出一系列可量化的考核指标，包括查办垄断竞争相关案件数5 件以上、经营者集中审查案件完成数60 件以上、开展价格监督检查数量1 次以上、开展网络市场监测次数3 次以上、广告抽查监测数量100 次以上、市场重大违法案件办结率95%以上、监管算法模型搭建完成率90%以上、消费维权投诉解决次数100 万人次以上，等等。

　　从本轮预算来看，建立健全平台经济治理体系，促进公平竞争，反对垄断，防止资本无序扩张依然是市场监管总局2022 年的重点任务，相应的机构改革(去年11月新挂牌成立国家反垄断局)带来了相关预算的明显增长，同时，对查办垄断竞争相关案件数提出量化目标也表明2022 年监管环境不会松懈。

　　风险提示

　　互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的风险事件。