最高法刘贵祥：推动集体诉讼制度常态化开展 让财务造假付出应有的代价

　　5月15日，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥在“5.15全国投资者保护宣传日”活动表示，证券行政监管与证券司法审判是保障证券市场健康发展、维护投资者合法权益的两大主要力量。下一步，最高法将继续与中国证监会加强监管协作，共同做好投资者保护工作。

　　一是及时发布典型案例，宣传投资者保护的理念。财务造假是资本市场的“毒瘤”，也是严重损害投资者权益的违法犯罪行为。证券中介机构是发行注册制背景下市场与投资者的“看门人”，财务造假通常伴随着中介机构未尽“看门人”责任，最高法近期将发布一批针对中介机构财务造假的典型案例，借此来警示引导市场行为，规范市场秩序，保护投资者的合法权利。

　　二是强化多元纠纷解决机制的功能，形成投资者保护的合力。在最高法与中国证监会建立的资本市场多元纠纷化解机制的基础上，继续大力支持投资者保护机构开展工作。紧密依靠市场各方的队伍，充分调动市场专业资源化解矛盾纠纷的积极性，大力推广证券示范判决的机制，通过证券示范判决所确认的事实认定和法律适用标准，引导其他当事人通过多元化解机制解决纠纷，加大对证券纠纷特别是群体性案件的柔性化解力度。

　　三是构建行政执法、民事追责、刑事打击“三位一体”的立体化规则体系。首先，要在集体诉讼制度落地的基础上，与中国证监会共同推动集体诉讼制度的常态化开展，让财务造假付出应有的代价，让中小投资者的损失得到及时有效的弥补，权益得到切实保护。充分发挥代表人诉讼制度对投资者保护的示范作用。其次，加强与监管部门的协同，强化行政执法、民事追责、刑事打击的配合，共同致力于惩罚资本市场违法犯罪，净化资本市场。

　　“我们相信，通过不断加强投资者保护宣传教育和引导，让投资者保护理念深入人心，可以作为监管机构、市场各方、社会各界的自觉行动。我们也相信，通过大家的不懈努力，可以逐步建成安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好发挥资本市场的功能作用，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。”刘贵祥说。