进一步深化改革开放 为资本市场带来更大活力更强韧性

　　以注册制为核心抓手，资本市场近年来全面推进深化改革开放，市场基础性制度全面优化、功能正常发挥、生态根本性重构，资本市场稳定健康运行的基础更趋扎实，服务实体经济实现“量质双升”。在加快建设中国特色现代资本市场的新阶段，保持定力进一步深化改革开放，是资本市场进一步激发活力、提升功能的源动力。

　　通过改革“进”、开放“进”，能更好激发资本市场活力和高质量发展的内生动力。资本市场平稳健康发展不是“守”出来的，而是“改”出来的，需要坚持用改革的思路和办法、用高水平的开放举措来破解资本市场现存的体制机制性障碍，构建市场化、法治化、国际化的市场环境，稳定参与各方的预期和信心。

　　制度完善是资本市场活力提升的坚实基础。今年上半年，全面注册制平稳落地、私募投资基金监督管理条例发布、上市公司独立董事制度出台等工作推进，为资本市场下阶段发展提供了制度保障。特别是作为资本市场深化改革“牛鼻子”工程的全面注册制落地，有力推动了资本市场高质量发展。

　　数据显示，试点注册制以来，A股上市公司数量由3500余家增至目前的5000多家。IPO融资规模逐年扩大，2020年至2022年，A股IPO融资规模分别达到4742亿元、5351亿元和5704亿元。

　　中国证监会主要负责人曾在多个重要场合表示，要“推动全面注册制走稳走实走深”。在维护市场稳定的前提下，优化审核机制，强化中介机构作用，提高信息披露水平和监管透明度，发挥好科创板和创业板的功能，高质量建设北交所、一体强化新三板市场培育功能等工作将成为下一阶段深化改革的重要落脚点。

　　投资端改革也是资本市场活力提升的重要抓手。目前，我国公募基金管理规模超27万亿元，各类专业机构持有A股流通市值比重较2019年初提升约5个百分点。但与国际市场相比，A股市场仍面临长期资金占比不高、操作“短线化”、热衷追逐市场热点等问题。

　　下阶段需要聚焦投资端改革这一资本市场建设的新重点，继续大力发展权益类基金，推动各类中长期资金加大权益类资产配置，进一步打通痛点、堵点，为各类机构投资者入市创造更加有利的制度环境，提升投资稳定性，持续构建“愿意来、留得住”的市场环境。

　　高水平对外开放能够为资本市场活力提升、功能完善提供重要动能。数据显示，今年以来截至7月底，北向资金累计净买入超过2300亿元，为资本市场引入了源头活水。

　　但也要看到，当前经济运行面临新的困难挑战，外部环境复杂严峻，更需要统筹好开放和安全的主题，坚持对外开放的基本方针不动摇，同时不断完善看得清、管得住的机制安排。

　　下一步，监管部门将坚定不移推进市场、机构、产品全方位开放，做好境外上市备案管理工作，推出更多“绿灯”案例，加强与香港市场的务实合作，拓展优化与境外市场的互联互通机制，扎实推进常态化、可持续的跨境监管执法合作，加快构建高水平制度型双向开放格局。

　　改革并非一蹴而就，开放更需久久为功。我们仍须清醒看到，资本市场是一个机理复杂的生态系统，规范要求极高，必须坚持“建制度、不干预、零容忍”，通过改革完善制度、优化结构，不断强化自身功能发挥，以“润物细无声”的方式，涵养良好的市场生态和投资文化。

　　可以预期，进一步深化资本市场改革开放，将为市场带来更大的活力和更强韧性，进而为国家科技自立自强、产业转型升级、国民经济高质量发展注入澎湃动能，也将更好满足居民财富管理需要，不断提升投资者对市场的信心。