资本市场改革将稳步推进 简政放权监管转型夯实发展基础

　　2016年以来，简政放权和监管转型成为证券市场发展的重要坐标。证监会取消多项行政审批事项，不断简化优化服务流程，进一步加强上市公司信息披露监管，严厉打击内幕交易和欺诈发行等违法违规行为，深入推进市场监管转型。

　　业内专家在接受中国证券报记者采访时表示，今年以来证券监管转型工作颇有成效，通过推动监管和信息披露透明度提升，为资本市场长期稳定健康发展打下了更坚实基础。未来应在现有政策布局下，实现监管的常态化和稳定化，推进制度层面变革和市场化改革，让证券市场为经济转型发展发挥更大作用。

　　监管转型与简政放权相辅相成

　　在国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署下，今年以来，证监会推进简政放权和监管转型的力度不断加大。4月开始，证监会取消“公募基金管理人的法定代表人、经营管理主要负责人和从事合规监管的负责人的选任或者改任审批”等多项行政审批事项，同时取消7项行政审批中介服务事项。5月1日起，将证监会及其派出机构向证券期货经营机构颁发的《经营证券业务许可证》等10项证券、基金、期货业务许可证统一为《经营证券期货业务许可证》。

　　监管转型与简政放权相辅相成。在依法监管、从严监管、全面监管的理念下，证监会对加强监管做出了全面部署。在取消上述行政审批事项及行政审批中介服务事项过程中，为做好衔接工作，证监会明确了相关事项取消的后续管理方式和工作安排。根据审慎监管原则，通过制定管理规范和标准，完善监管手段，加大事中检查、事后稽查处罚力度，进一步加强对投资者的保护和有关业务活动的监督和管理。

　　证监会今年以来修订出台《证券公司风险控制指标管理办法》、《上市公司重大资产重组管理办法》、《证券期货经营机构私募资产管理业务运作管理暂行规定》、《基金管理公司子公司管理规定》、《期货投资者保障基金管理暂行办法》等一系列法规，在简政放权的同时，对各类市场参与主体实施全面监管，为资本市场稳定健康发展保驾护航。

　　中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示，对证监会最近一段时期以来的监管转型给予高度评价。他认为，必须把重心放在存量资产(已上市公司)和即将上市公司的信息披露上，这是监管的重心，同时依据法律对内幕交易、操纵市场和欺诈上市严加监管。