独角兽“天下秀”落地北海带来产值近5亿元

　　中西部省区如何充分利用新经济等各种业态，走高质量发展之路，这是我国各地普遍面临的问题。最近2年时间里，北海市大力改善营商环境，将独角兽上市公司“【天下秀(600556)、股吧】”吸引落户北海市，2020年一季度在全球疫情的艰难背景下，就为北海市带来近5亿元产值，约3000万元的税收，更为改善营商环境形成“示范效应”。

　　营商环境：一度成为招商引资的“最大痛点”

　　回顾前些年的营商环境，北海市当地流传着这样的顺口溜：“门难进，脸难看，断线推诿成常态；招商难，投资难，3年项目落地难。”

　　2018年上半年国务院大督查反馈情况表明，当地营商环境仍存在较多突出问题，“三坚持两改变”成了挂在墙上的标语、会议上的口号和文件里的套话。北海市领导率领纪委、监察委的暗访结果让人痛心：最具“窗口效应”行政审批局工作人员怠慢冷落群众、让群众排长队；工作时间玩手机、睡觉；暗访时还有人通过微信通风报信……

　　由此造成的恶性循环是：过去明目张胆违反八项规定精神的行为已明显收敛，但出工不出力，满足于守摊看门、敷衍应付。好不容易找上门来的客商，土地、环评、项目论证等，一拖再拖，导致“等不起”客商转投防城港、钦州，甚至远赴贵州、云南。

　　“两大思维+五大支持”：新经济独角兽加速落户北海

　　“大思维”“大突破”和坚定不移、高效实现的“五大支持”，这是北海市通过引进重组后的上市公司“天下秀”改善营商环境的综合举措。

　　“大思维”——聚焦新经济，立足新业态，通过“顶层设计”和“典型突围”改善营商环境。北海市委市政府领导认为，北海作为“海上丝绸之路”的起点城市，面向东盟和粤港澳大湾区，改善营商环境的目标就是要找准对接国内市场新经济、新业态与粤港澳大湾区的产业，形成自身的产业优势。

　　2018年12月，北海市领导层开始聚焦资本市场上广西慧金科技股份有限公司(【ST慧球(600556)、股吧】)计划吸收合并北京天下秀科技股份有限公司(“IMS新媒体商业集团”)的消息。

　　北海市金融办副主任熊璐透露：IMS新媒体商业集团已经形成新媒体价值核心，构建新媒体营销、网红经济投资、新媒体价值排行及助力电商的完整体系。这在我国新媒体行业新技术、新产业、新业态、新模式中的产业链构建，具有典型意义。

　　“大突破”——“一站式服务”直面为企业打通“政府脉络”。

　　北海市委市政府对这一项目引进落户高度重视，北海市副市长卓英子担任事实上的总协调，多次北上东进，与中国证监会、广西证监局、上海证券交易所沟通交流，表明广西自治区党委政府、北海市委市政府支持新经济落地北海的战略目标：“天下秀重返广西，能为广西引入新经济、盘活新动力、促进新发展，带动地区新经济跨越式发展。”

　　“大思维”“大突破”的背景下，北海市对“天下秀”提出各种支持政策不遗余力落地。

　　支持一：行政事务支持。北海市加快高速便捷的工商注册通道、园区设立简易的一站式工商、税务登记办理中心及“一口受理”办理流程，加速新媒体资源落地安家。

　　支持二：税收优惠支持。根据自媒体行业属于新技术、创新型、高附加值行业，在北海市协调下，天下秀已获得广西科技厅等相关部门对高新技术企业的确认函，享有企业税收优惠。

　　支持三：人才政策支持。根据天下秀的产业特性、新媒体业务的特殊性，对于自媒体个人所得税的征收及税率区别对待，如个人所得税代征协议，自媒体人可以作为自由职业者的类别进行完税，并在税率方面给予全国最优惠的政策或对税收进行返还等等。

　　支持四：基础设施支持。北海市政府相关部门已经出台相应的产业园区政策，抓紧时间努力给予新经济企业在获取土地过程中更多优惠政策。为产业园及创业者提供交通便利、生活服务设施齐备及金融服务机构、医疗教育服务机构。

　　支持五：资金支持。为产业建设专项扶持资金；新媒体中小企业、创业者提供创业发展基金；调金融机构提供融资通道、降低融资成本；在贷款利息、融资成本方面给予一定的贴息或补助；对园区内企业引进设备、研究开发给予补贴资金等等。

　　经过短短一年多时间的努力，“天下秀”于2019年12月顺利落户北海市。仅2020年一季度，在全球疫情的艰难背景下，就为北海市带来近5亿元产值，约3000万元的税收。

　　“天下秀”带来营商环境改善综合效应

　　“天下秀”的成功落地，加速发展，推动北海市委市政府狠抓干部队伍，改善营商环境的步伐和力度，实现了营商环境的综合改善。

　　改善一：政治生态进入良性循环。

　　北海市把优化营商环境作为最大的政治生态来打造，创新出台“八个担当”76条具体措施，实施“一把手”素质能力提升工程。2019年以来，提拔重用了99名担当作为好干部，选树了28名担当作为先进典型，调“下”了22名不担当不作为市管干部，严肃批评了4个负面典型案例。一系列担当作为措施打出了一套激励干部担当作为“组合拳”，营造出“办事不求人、提拔不找人”的良好政治生态。

　　改善二：项目落地跑出“北海速度”。

　　“天下秀”落地后，随后跟进的北海市信义玻璃项目，从洽谈到落地开工只用了4个月；福达冷链项目，从立项到开工只用了40来天；金融小镇项目在一年内已有163家现代金融产业城企业注册落地。2019年，全市招商引资实际到位资金565.53亿元，实际利用外资11365.72万美元，同比增长220.8%。全年共有高端服务业企业266家，实现全年营业收入约157亿元，税收约2.79亿元；被列入自治区“双百项目”数量位居全区第一，5000万及以上重大项目增幅广西全区第一，规上工业产值增幅广西全区第一，消费者满意度广西全区第一。

　　改善三：“数据监督”提升服务质量。北海市首创了网上全民监督营商环境。该市在听民意、解民忧、惠民生过程中，通过打造“北海e眼”平台，让综合执法有“指尖互动平台”的基础上，将平台投诉举报范围延伸到营商环境全领域，创造性的实现营商环境全员网上监督，让普通市民变成了监督者，形成了“营商环境为人人，人人都是营商环境”的氛围。2019年，“北海e眼”平台共接到各类举报投诉23760件，处理率达100%。