2016煤炭行业大事件回顾

　　2、国家发展改革委印发《关于发展煤电联营的指导意见》

　　为加快调整能源结构，积极理顺煤电关系，促进煤炭、电力行业协同发展，提高能源安全保障水平，国家发展改革委制定了《关于发展煤电联营的指导意见》。

　　煤电联营是指煤炭和电力生产企业以资本为纽带，通过资本融合、兼并重组、相互参股、战略合作、长期稳定协议、资产联营和一体化项目等方式，将煤炭、电力上下游产业有机融合的能源企业发展模式，其中煤电一体化是煤矿和电厂共属同一主体的煤电联营形式。近年来，在国家政策引导下，我国煤电联营取得一定进展。发展煤电联营，有利于形成煤矿与电站定点、定量、定煤种的稳定供

　　应模式，提升能源安全保障能力;有利于构建利益共享、风险共担的煤电合作机制，缓解煤电矛盾;有利于实现煤矿疏干水、煤泥、煤矸石和坑口电站乏汽的充分利用，促进绿色循环发展。

　　3、煤矿生产能力重新确定情况

　　国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局对14家中央企业及司法部直属煤矿管理局的210处煤矿，按每年276个工作日重新确定了生产能力。严格执行控总量与减量化生产等政策措施，是实现煤炭市场供需基本平衡的关键。初步统计，今年1~11月全国规模以上煤炭企业原煤产量30.5亿吨，下降10.0%。预计，全年煤炭产量34.5亿吨左右，减少3亿吨。考虑全年煤炭净进口2.4亿吨左右，将动用库存1.0亿吨以上，全国煤炭市场实现了供需基本平衡，并出现结构性矛盾也是必然的。

　　4、6种煤矿不得纳入兼并重组范围

　　近年来，一些产煤地区积极推进煤矿企业兼并重组，大部分兼并重组煤矿的安全管理水平明显提高,但个别地区也存在兼并重组煤矿安全责任不落实、安全投入不到位、安全管理不到位、假借重组整合转移监管责任等问题，甚至发生重大生产安全事故。为加强兼并重组煤矿的安全生产工作，国家煤矿安全监察局组织起草了《关于加强兼并重组煤矿安全生产的指导意见(征求意见稿)》。

　　5、能源局调控煤电规划建设的通知

　　“十三五”期间我国煤电过剩风险日益显现，各地违规建设煤电项目情况仍然存在。为贯彻落实国务院工作部署，进一步做好煤电规划建设工作，国家能源局出台《关于进一步调控煤电规划建设的通知》，《通知》要求，严控自用煤电规划建设、明确外送煤电投产规模、规范煤电开工建设秩序、加强煤电质量监督工作、严肃处理违规建设项目、发挥规划指导约束作用、建立横向协调指导机制、充分发挥社会监督作用、严格落实各项调控措施。

　　6、煤矿6月进入关停高潮期

　　继山西、内蒙古等省市发布去产能目标后，河北省也发布了超市场预期的去产能方案。其中，涉及到具体企业，国有老煤炭集团冀中能源(行情000937,买入)和开滦集团将成为此次去产能的主角，冀中能源和开滦集团将共退出煤矿97处。业内预计，大部分煤炭企业将加快关停进度，争取今年完成关停目标，6月份开始进入国内矿井关停的高潮期。

　　7、发改委为控煤价启动一级响应机制

　　近一时期，市场煤价出现了过快上涨势头，个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧的情况。目前即将进入备冬储煤的时期，为统筹兼顾煤炭行业去产能，保障稳定供应，促进市场价格保持在合理水平，近日又启动了一级响应，拟日增加产能规模50万吨。有关部门已经研究了后续政策措施，下一步，视煤炭市场变化情况，如果情况仍在延续，将科学加大先进产能投放量，确保煤炭稳定供应。

　　8、发改委：10月1日起有条件有序释放部分煤炭先进产能

　　为尽快改善当前部分用煤企业存煤偏低的状况，满足冬储煤的实际需要，有效保障冬季供暖、供气和发电生产用煤，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局联合要求，在遵循市场经济规律和发挥企业市场主体作用的前提下，适当增加安全高效先进产能释放。

　　中国煤炭工业协会评定的先进产能煤矿;国家煤矿安监局公布的2015年度一级安全质量标准化煤矿;各地向中国煤炭工业协会申报的安全高效煤矿。其中不包括规模小、煤与瓦斯“双突”、冲击地压等灾害严重、安全风险大、安全无把握的煤矿;考虑到煤种的实际需要和特定用户运输距离的限制，以上主体难以有效承担产能调节任务的，部分产煤省(区、市)可从2015年度二级安全质量标准化煤矿中再择优确定少数煤矿，经备案后，纳入产能调节的企业范围。可以在276至330个工作日之间释放产能，没有参与产能释放的煤矿仍要严格执行276个工作日制度。

　　9、环渤海动力煤价格指数报收于607元/吨 连续十八期上涨

　　11月2日，环渤海动力煤价格指数报收于607元/吨，环比上行14元/吨，继续刷新年内最高纪录，且连续十八期上涨。其中24个港口规格品继续保持全部上涨，综合价格涨幅有所收窄。产地方面，府谷、重庆等地的矿难事故使煤矿安全生产监察力度加大，部分煤矿停产;物流环节方面，铁路运费上涨持续发酵，带动物流成本上升;需求方面，全国大部地区出现严寒天气，部分地区提前供暖……，多重因素推动本报告期环渤海动力煤价格和价格指数继续上涨。

　　10、多家企业签订了2017年中长期合同

　　神华、中煤能源(行情601898,买入)集团与华电集团、国家电投集团和华能集团、大唐集团、国电集团等中央发电企业分别签订电煤中长期合同。在2017年度全国煤炭交易会上，兖矿、陕煤化、龙煤、伊泰、开滦、冀中能源、淮南、平煤、阳泉、榆林能源等15家大型煤企与下游企业签订了2017年中长期合同。据了解，这些合同大多采取“基准价+浮动价”、“基准价+级差”的灵活方式，形成既定量又定价的合理机制，为合同顺利履行奠定了良好基础。目前，中长期电煤购销合同已于12月1日开始执行，主要大型煤炭企业将5500大卡动力煤的合同价格确定为580元/吨，低于当前市场动力煤价格。

　　10、两部委：保障煤炭中长期合同履行的意见

　　为认真落实党中央、国务院供给侧结构性改革重大决策部署，促进煤炭及相关行业平稳健康发展，积极推进煤炭中长期购销合同(以下简称中长期合同)的签订和履行，国家发展改革委、国务院国资委出台《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》的通知。《通知》提出，要充分认识煤炭中长期合同的重大意义;遵循市场经济规律，尊重企业市场主体地位;完善合同条款和履约保障机制，提高中长期合同比重;完善价格形成机制，促进价格平稳有序;严格履行企业主体责任，提高合同履约率;建立健全合同履约考核评价;强化激励和保障，营造有利于合同履行的良好环境;依法实施价格监管;加强主体信用建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒;强化经营业绩考核;充分发挥行业协会协调服务和行业自律作用;进一步完善社会监督机制。

　　12、采暖季结束前都可按330个工作日组织生产

　　11月16日下午，国家发改委会同国家能源局等机构召开会议，为加快和增加符合安全条件的产能释放，所有具备安全生产条件的合法合规煤矿，在采暖季结束前都可按330个工作日组织生产。

　　有专家分析，276至330个工作日对应约有6亿吨产能，该6亿吨作为调节市场的弹性产能，也作为国家层面的储备产能。目前保供应稳价格虽已取得重要进展，但因考虑到接下来的12月、明年1月属用煤高峰，前期产能释放还不到位，需求仍然存在缺口，330个工作日制度执行至北方供暖结束。

　　13、煤炭主产区煤矿或面临“大清洗”

　　面对屡发的矿难，迫使政府不得不出重拳整治，煤炭主产区当前面临着严格的安全生产专项大检查。12月6日，国务院安委办下达煤矿重特大事故的紧急通知：要求立即逐矿落实盯守责任、强化分级管控、严防大矿发生大事故、严肃处理事故责任人，并加强组织领导和督查落实。 各煤炭主产区纷纷响应配合，陕西、重庆、新疆、吉林、四川、福建等多地纷纷开展煤矿安全大检查，出台了一系列保障煤矿安全生产的系列举措。此外，安监总局表示，关闭退出和证照不全煤矿全部停产。随着一系列政策的落实，将会清出一批落后、违法违规、存在安全隐患的煤矿。