印尼政策突变迫使美国矿企缩减铜矿产量

　　摘要 Freeport与印尼在铜金矿上的僵局正进入新阶段﹐解决这一争端的同时也在缩小运营规模。 　　据《华尔街日报》报道，Freeport与印尼在Grasberg铜金矿上的僵局正进入新阶段﹐该公司试图解决这一争端的同时也在缩小运营规模。

　　上个月﹐这家美国采矿企业威胁要对印尼提起仲裁﹐称该国1月对采矿企业实施的新规违反了一项1991年签订、将一直执行到2021年的运营协议。

　　印尼为从采矿行业获得更多收入采取了一系列措施，上述新规也是其中的一部分。根据这些规定﹐在Freeport同意接受新的经营权之前﹐该公司被禁止出口一种未精炼的铜；接受新的经营权意味着Freeport对全球第二大铜矿Grasberg的控制权最终将拱手让给印尼实体。

　　由于双方意见不合﹐Freeport下调了其对Grasberg的产量目标﹐搁置了投资计划并开始裁员。

　　紧要关头已到来。对于约三分之一的铜产量来自印尼的Freeport而言，僵局持续将对其财务状况造成打击。这座矿山的运营规模将调整至正常产能的40%。

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　　此外，专家表示﹐印尼每年会损失数亿美元收入﹐同时该国对更高控制权的要求可能会进一步威胁其资源领域已在减少的投资。该争端还可能削弱印尼总统佐科(Joko Widodo)为吸引外商对印尼基础设施进行投资而发起的努力。印尼是一个包括1.8万个岛屿的国家。有关Grasberg的争端已推动国际铜价上涨﹐如果该争端继续得不到解决﹐全球铜价可能面临更大的上行压力。

　　Freeport首席执行长Richard Adkerson称，在当前的困局下，他们要么全面胜利，要么满盘皆输；不幸的是，现在失败的可能性更大。

　　2014年印尼禁止原矿出口，限制精矿出口，以促使企业投资国内冶炼业务。

　　现在，印尼官员称Grasberg的运营环境需要调整，以反映国内法律环境的变化。在独裁者苏哈托(Suharto)下台后，印尼开始加强对外国投资的管制，旨在以更加公平的方式重新分配经济收益。

　　Freeport确定6月中旬为最后期限，如果届时不能与印尼达成协议，将启动仲裁程序，寻求损害赔偿。印尼官员立场坚定。

　　作为新规的一部分，印尼要求Freeport同意剥离印尼子公司股份至仅持有少数股权，新规将允许Freeport恢复铜精矿出口。Freeport目前持有印尼子公司90.64%权益，已同意剥离至多30%股权。

　　新规还要求Freeport在2022年前建设一家新的冶炼厂，并提高纳税额。

　　印尼官员曾暗示股份剥离的条件和时间可以变通。印尼海洋统筹部长Luhut Pandjaitan表示，可以在几年内分阶段完成。

　　Freeport称，这些规定违反了经营合约，该公司已经对该矿投资120亿美元，不会放弃经营权。

　　Freeport还在坚持，而其他矿企已经离开印尼。去年Newmont Mining Corp。和必和必拓(BHP Billiton Ltd.)将其在印尼子公司的权益出售给当地企业并退出印尼市场，称监管加强是原因之一。