栗华田：履行政策性银行职能 促进现代农业发展

　　和讯期货消息 11月7日，由证监会和农业部共同主办的第四届风险管理与农业发展论坛在福建省福州市召开。作为第十三届中国国际农产品(000061,股吧)交易会的重要组成部分，论坛以“利用农产品期权强化风险管理，构筑农民收入安全保障网”为主题，探讨拓展金融支农的广度和深度，助力新常态下加快现代农业发展、促进农民增收的主要对策。论坛议程分三个部分，第一部分是领导讲话，第二部分是主题演讲，第三部分是郑州商品交易所颁奖仪式。和讯期货参与现场报道。中国农业发展银行客户二部副总经理栗华田发表演讲。

　　中国农业发展银行客户二部副总经理栗华田

　　栗华田先生做出了“履行政策性银行职能，促进现代农业发展”的演讲。他就如何利用农产品期货期权等金融工具保障农民收入，促进农业发展，提出了他自己的几点建议。他的发言主要包括五点。第一是发展定位以及业务重点，第二个是服务三农的主要成效。第三是支持农业现代化的主要途径。第四是防控农业风险积极探索，第五利用期货期权工具的几点建议。农行的定位主要是第一个执行政府意志，体现国家意志。积极引导社会资金回流农村，第二就是服务三农发展的需要。第三坚持银行规律，讲究成本核算，讲究风险控制，坚持保本回利的，发挥信贷杠杆的作用，促进三农的发展。

　　　　农行的业务重点以下五个方面，也就是五个全力服务。第一个就是全力服务国家粮食安全，坚定不移落实国家粮棉油的收储政策，保护农民利益，维护市场问题。支持粮食优群产业发展，增强综合发展能力。提升产品，树安全。围绕国家的粮安工程建设，支持粮食仓库建设，应急体系建设，和重要农产品物流体系建设，第二个是全力服务农业现代化，支持高标准农田建设，重大水利建设，农村土地流转和自主规模经营。支持两种繁育，农业机械、和农业科技推广！支持农业种植结构调整。产业化经营，农产品精深加工和农业走出去，打造农业的产业链、价格连。促进农业转型升级和可持续发展。第三是全力服务城乡发展一体化，支持新型城镇化，农村路网生态环境建设。折尺支持涉农棚户区改造，农户住房改造，支持农村电网改造，饮水安全工程等公共事业发展。增加公共产品供给。第四全力服务国家区域发展战略，围绕一带一路，京津冀协同发展，自贸区，跨省经济合作区，国家省级农业示范区等重大发展战略。强化产品和服务创新。研究推出区域性、综合性的金融服务方案。提升政策性金融水平。第五就是全力服务国家的扶贫攻坚，以国家的扶贫县为战场，创新金融扶贫机制，强化均等扶贫，积极支持异地扶贫，基础设施建设，特色产业发展，旅游扶贫等专项扶贫。加快贫困群众的脱贫致富！

　　　　在讲话中他提出了支持三农现代化的主要途径。一是积极支持国家高标准农田建设，农村土地整治，种低产天改造，改善农业生产基础设施。二是积极支持农村土地流转和规模经营，转变农业生产方式。努力实现农业的规模化、和机械化。事业农民的职业化，解决谁来种问题，和如何种地问。 三是积极支持龙头企业企业新型农业主体，通过公司+农户，方式化等各种方式延长产业链条，促进农村一二三产业融合发展。 第四是积极支持农产品流通体系和社会化服务体系建设，促进城乡协同发展。

　　　　最后他提出了利用期货期权工具的几点建议。他表示期权是一种风险转移的工具，是吸引中档的投资者参与，分担农业经营者的风险。这个是首要的一个功能。第二个期权可以和期货相结合，形成具有不同风险的收益特点的投资组合，满足不同企业的风险偏好。 第三个我认为期权具有高杠杆性，有限损失性，但是定价复杂，同时也是有成本的。他建议对于交易所来说应加快对大宗农产品上市的步伐。

　　 以下是讲话文字实录：

　　主持人郭晓利：各位领导，各位来宾，大家下午好。咱们开始第三阶段的论坛，继续进行主题演讲。首先介绍一位新的领导。我们农业部，市场与信息司司长张（人名）司长来到我们会场，大家欢迎。刚才各位领导和专家做了重要的讲话和精彩的演讲。我们强调加强农业风险管理，促进农业发展方式转变的重要性也探讨了扩展金融、支农的广度和深度，助力新常态下促进农业发展，促进农民增收，对于化解农产品市场风险，提升农业的竞争力，助推农业现代化，提出了解决思路。那么，在第一节，我们将重点讨论这个操作层面的问题。交流探讨、应对农业市场风险的措施、方式、方法和经验。那么，作为我们国家唯一的一家农业政策性的银行，那么中国农业发展银行，在服务国家战略的扶持，三农上发挥了重要的作用。首先，咱们有请中国农业发展银行客户二部副总经华田先生。他将为我们做履行政策性银行职能，促进现代农业发展，大家欢迎。

　　栗华田先生：尊敬各位嘉宾，女士们，先生们大家下午好。今天有幸参加农业部证监会共同举办的第四届风险管理与农业发展论坛，与在座各位专家，企业界朋友共同探讨农产品问题我非常高兴，我介绍一下我们现在做的工作。

　　就如何利用农产品期货期权等金融工具保障农民收入，促进农业发展，提几点个人不成熟的建议。不到之处请批评指正。我的发言以下五个方面的内容。

　　第一是我们的发展定位以及业务重点，第二个是服务三农的主要成效。第三是支持农业现代化的主要途径。第四是防控农业风险积极探索，第五利用期货期权工具的几点建议。

　　我们成立了1994年，设置有各类机构2177个，在职员工5.1万人。资产总额3.4万亿。作为我国农业政策银行，农行是国家实施宏观调控，支持三农发展重要手段和工具。也就是刚才农业部徐部长说了这是我国金融制度性安排。农行的定位主要以下三个方面。

　　第一个执行政府意志，体现国家意志。农行把执行政策放在首位。坚持社会效益优先。积极引导社会资金回流农村，第二就是服务三农发展的需要。农业、农村、和农民问题是农行服务的对象。农行改革方向就是不断的增强服务三农的能力和水平。坚持不弃。

　　第三坚持银行规律，讲究成本核算，讲究风险控制，坚持保本回利的，发挥信贷杠杆的作用，促进三农的发展。农行的业务重点以下五个方面。

　　就是五个全力服务。第一个就是全力服务国家粮食安全，坚定不移落实国家粮棉油的收储政策，保护农民利益，维护市场问题。支持粮食优群产业发展，增强综合发展能力。提升产品，树安全。围绕国家的粮安工程建设，支持粮食仓库建设，应急体系建设，和重要农产品物流体系建设，

　　第二个是全力服务农业现代化，支持高标准农田建设，重大水利建设，农村土地流转和自主规模经营。支持两种繁育，农业机械、和农业科技推广！支持农业种植结构调整。产业化经营，农产品精深加工和农业走出去，打造农业的产业链、价格连。促进农业转型升级和可持续发展。第三是全力服务城乡发展一体化，支持新型城镇化，农村路网生态环境建设。折尺支持涉农棚户区改造，农户住房改造，支持农村电网改造，饮水安全工程等公共事业发展。增加公共产品供给。

　　第四全力服务国家区域发展战略，围绕一带一路，京津冀协同发展，自贸区，跨省经济合作区，国家省级农业示范区等重大发展战略。强化产品和服务创新。研究推出区域性、综合性的金融服务方案。提升政策性金融水平。

　　第五就是全力服务国家的扶贫攻坚，以国家的扶贫县为战场，创新金融扶贫机制，强化均等扶贫，积极支持异地扶贫，基础设施建设，特色产业发展，旅游扶贫等专项扶贫。加快贫困群众的脱贫致富！

　　第二个方面就是农行服务三农的主要成效。

　　我们加快新投放，服务国家战略，加大信贷投入。强化政策银行的你周期的调节作用，加大对三农领域和薄弱环节的支持力度，今年1-9月累计罚款贷款1.16万亿，增长13.6%。9月默全行各项贷款3.2亿，增幅达到13.8%。超过金融行业平均水平，贷款余额，增量均创我行历史新高。

　　今年1-9月份累计发放粮棉油收储贷款4056亿，收购粮食3142亿进，收购棉花365万担。第二加大农业农村基础设施的建设投入，9月末，农村中长期贷款达到1.3万亿，比年年初增加了，农民集中住房，新型城镇化贷款余额达到8174亿元，农村路网、水利建设贷款达到3791亿元。7月份我们开放扶贫贷款来，到9月末我们投放了240亿元，惠及农民人口66万人，我们新开办了农村土地流转和规模经营贷款业务。

　　第三个就是我们支持三农现代化的主要途径。

　　首先我们看看当前农业面临的主要问题，第一个就是资源偏紧，我们知道我们人均耕地少，人均耕地是1.3亩，是世界平均水平四分之一。水资源缺乏，就是资源的整体是偏紧。第二个就是生态环境的恶化，每年水土流失，荒漠化，城镇化造成的土地流失可以达到一个中等县的面积！同时，化肥、农药、等过量使用造成了生态环境的破坏。严重影响了农业的生产。

　　第三个就是农村劳动力转移加速，农村大量劳动力转移，务农劳动力质量下降，刚才我们郑主任也讲了，弱智化的劳动力。劳动力是老龄化、农村空心化问题日益突出。存在谁来种地，如何种地的问题。

　　第四个就是生产效率低，相当于全球平均水平的30%。在科技贡献方面都是低于世界平均水平

　　第五个就是缺乏国际竞争力，我国的农产品没有定价权，特别是种子危机，这两年日益突出。

　　最后一个就是内外价格倒挂，国内外产品价格倒挂，国内大宗产品的库存高与大量并存，成本的基本与价格天花板的效应，这个双重挤压对农业发展带来很大的制约。应该我国农业发展面临的这些问题应该是错综复杂，需要国家统筹考虑，综合施了测，目前国家，农业部相继出台了一些政策，政策效果日益显现，农行作为支持银行，我们怎么支持三农现代化方面我们多黏液一直进行探索，在做好传统的粮棉油的基础上，我们主要做了以下几个个工作。

　　一是积极支持国家高标准农田建设，农村土地整治，种低产天改造，改善农业生产基础设施。

　　积极支持农村土地流转和规模经营，转变农业生产方式。努力实现农业的规模化、和机械化。事业农民的职业化，解决谁来种问题，和如何种地问。

　　三是积极支持龙头企业企业新型农业主体，通过公司+农户，方式化等各种方式延长产业链条，促进农村一二三产业融合发展。

　　第四是积极支持农产品流通体系和社会化服务体系建设，促进城乡协同发展。

　　这里我们给一个例子，就是我们支持的一个现代农业示范区的土地流转和土地经营项目，这个项目做之前，是一个三个乡，农民的是一家一户来种人均耕地很少。通过我们这个项目以后，就是集中流转，和集中流转3.5问万亩，总筹资5.6个亿。土地流转了以后，我们对农业的农田水利，路网进行了突击的规划和整治。那么，形成了一个2.2万亩的高标准农田，同时形成了水产养殖区，果木采摘区，蔬菜基地、花粉苗木基地，然后现在是统一对外招工，实现了规模化经营。通过这个项目我们实现了规模化经营，解决了统一种植，种子统一，化肥统一。

　　另外实现了生产的专业化，有利于机械化的操作。

　　第三就是调整农业部署结构，原谅都是单纯的种粮食，我们现在通过调整种了很多的市场需要的一些农产品，也是增加了农民的收入，额这个也是政府规划的项目，政府在组织这方面也是企业难以匹敌的。我们认为当前农业生产条件下，就是政府或者政治银行加大对农业基础设施的投入，对农业的长期发展，提升农业竞争力非常有意义。

　　第四个，我们知道农业的发展是与风险相伴随的。只讲发展不讲风险，这是在现代金融和环境下，应该寸步难行。农业企业面临了市场波动大，市场价格波动大，自身资产少、融资难、利润空间低等一系列的问题。等年来农行始终注重把贷款风险的防控与企业自身经营风险的紧密结合起来。进行适当的延伸。努力实现共赢。

　　以下是我行的一些做法，愿意给大家共享。

　　第一个我们的措施就是封闭管理，这是主要针对农业和企业基于自身实力不强，进行粮棉油收购需要大量资金的情况下，这种情况下我们坚持购贷销还，就是库贷挂钩，在你没有销售期间，我们是实行严格的库存管理。只要我的贷款在，你的库存应该在，就是库贷挂钩，这是封闭管理，这是农行的特色。

　　第二个就是我们实行的年度结零的政策，我们知道农产品是一年一个循环！今年生产的农产品收购上来以后，在下一季，就是明年的生产新的产品上市之前，应该实现销售！所以我们是作为对企业提出的要求，这个也是我们风险防控的措施。

　　第三就是定单收购。这个不讲。

　　第四个就是产销对接，我们的银行的客户有上游的购销的客户，也有下游的深加工的客户。那么，我们会每年会定期组织我们上下游的客户进行产销对接。

　　我们每年还对大宗的商品，全球的供求的形势进行分析，特别是价格走势进行分析和预测，指导企业理性的进行收购。防范系统性风险。

　　最后一个就是支持企业套期报纸，防范风险。应该说我们大量的粮棉油库存，我行贷款客户形成了一个大量的库存，他们面临的市场价格的波动风险。那么企业的风险一定程度上如果控制不好就会延伸到我们银行的风险。所以去年以来我们在正商所，大商所的大力支持下，开办了期货交易保证金存管业务，支持符合条件的企业开展套期保值，防范风险。

　　第五个方面就是利用期货期权工具的几点建议。申明一下，本人对期货期权这些金融工具研究比较少，认识比较肤浅，观点不恰当请大家批评。

　　首先对期权的认识。气味是一种风险转移的工具，是吸引中档的投资者参与，分担农业经营者的风险。这个是首要的一个功能。

　　第二个期权可以和期货相结合，形成具有不同风险的收益特点的投资组合，满足不同企业的风险偏好。

　　第三个我认为期权具有高杠杆性，有限损失性，但是定价复杂，同时也是有成本的。

　　我们建议对于交易所来说加快对大宗农产品上市的步伐。既然大家认为好，能够分担风险就加快上市步伐。第二个降低投资者进入的门槛，第三个就是适当增加交易时间，第四个就是加强产品宣传和投资者教育。对于期货公司我们建建议要基础对行业分析研究，客户辅导，为客户提供优质的服务，可选择的多种方案。

　　最后我们对农业企业的建议，建议熟悉金融产品特性和交易规则，这是我们进场的必要条件。第二个建立完善的风控体制，就是内控机制要建立，要研究决策执行要分开。每个阶段都有专人负责。第三就是目标明确，量力而行，坚持套保，杜绝赌博。我们市场是非常怕跌，我们每一种方案最大风险是什么，最大收益是什么，成本是多少，这些进场之前要很清楚。同时保持定律，不受市场波动变化影响你的决策。一句话，计划你的交易，交易你的计划。最后，农行在做好农业经营企业信贷服务的基础上，我们将加大以交易所，期货公司的沟通合作，为企业利用新型工具防控风险创造良好的条件，最后谢谢大家。

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