重庆全市力争2017年完成钢煤去产能任务

　　一条长长的井下专用输煤线，将煤矿和发电厂连接起来。通过这条输煤线，电厂可就近获取充足的“粮草”。

　　正是基于对这种清洁生产的煤电一体化市场前景的看好，2015年12月，新加坡能源巨头胜科工业集团正式进军我市能源领域，投资9亿多元，与重庆能源集团旗下重庆松藻煤电有限责任公司成立合资公司——重庆松藻电力有限公司，在安稳电厂共同投资扩建两台装机均为66万千瓦的燃煤坑口发电厂，其中胜科集团拥有49%的股权。据了解，明年两台机组全部并网发电后，加上现有的30万千瓦机组，安稳电厂每年可消化松藻公司煤炭约250万吨。

　　在全国煤炭行业产能过剩的背景下，发展技术密集型、清洁生产的煤电一体化项目，是重庆能源集团化解过剩产能的重要路径之一。

　　按照重庆市供给侧结构性改革方案，重庆市将用2-3年时间，通过多管齐下、综合施策，鼓励企业主动进行市场出清，去除一批过剩产能、一批房地产库存、一批僵尸企业和空壳公司，使技术落后、环保不达标、生产不安全、长期亏损的企业基本消失，腾出资源要素、市场空间支持有前景的企业发展。

　　全市力争2017年

　　完成钢煤去产能任务

　　5月17日，市长黄奇帆主持召开全市化解钢铁煤炭行业过剩产能专题会议，提出“力争在2017年基本完成全市钢铁煤炭行业去过剩产能任务”。

　　事实上，在化解过剩产能方面，重庆能源集团已经先行一步。

　　2013年，重庆能源集团提出“启动7大产业板块转型升级，着手稳步推进旗下煤炭企业去产能”的思路。

　　针对矿井赋存条件差、开采效率低、煤质含硫高、开采成本高、煤企亏损大的现状，重庆能源集团经过一年多的调研和论证，制定了煤炭企业2015年-2017年脱困转型升级方案：2017年以前关闭19个煤矿、5个小火电厂，暂缓2个煤矿建设，分流安置人员30666人。

　　重庆能源集团董事长、党委书记冯跃称，在化解煤炭产能过剩方面，重庆能源集团除了关闭部分煤矿外，还主要采取三方面举措：对存续煤矿实施机械化、自动化、信息化和专业化改造;推进煤电一体化项目和推进煤炭原地气化项目。

　　目前，这一系列举措已取得积极成效。2015年，重庆能源集团减少煤炭产能500万吨，净减少1.97万人。如安稳电厂扩建项目投产后，煤炭通过专用输煤线直达电厂，企业因此每年可节约煤炭运输成本约2亿元。同时，该项目也是重庆“千万千瓦”装机重点项目，新机组投产后，将为重庆新增132万千瓦的装机容量，年产值可达30亿元，进一步强化我市电力供应保障能力。

　　来自市经信委的消息称，根据规划，到2017年，全市煤炭产能将压减到2000万吨以内，煤矿数量压减到70个以内。

　　不仅煤炭业，钢铁行业也实施了精准的去产能措施。

　　去年底，重钢集团与城投集团、地产集团等6家市属国企共同出资，建设重庆钢结构产业公司。该公司注册资本达20亿元，拟打造一个基于钢结构、覆盖绿色建筑全产业链的特色产业集群，预计到2020年实现年销售收入300亿元以上。

　　与此同时，重钢集团将调减现有船板钢和普通线材生产能力，前者年产能将减少200万吨以上，后者年产能将减少200万吨，并着力提高钢结构应用比例。

　　“好的产能需要通过新技术来提高。”市国资委相关人士表示，在去产能方面，我市对钢铁、煤炭等行业，主要通过关闭淘汰落后的企业，实施技术改造、延伸产业链、功能置换、合理转移等多种方式推进。

　　据介绍，为确保这些行业稳步推进去产能，我市将配套实施五大措施：制定产业禁投负面清单，各区县(自治县)一律不得新增列入负面清单的产业项目;对产能过剩行业实行有区别的阶梯性、惩罚性水电气等价格，严格执行环保能耗、质量技术、安全生产等控制指标;对存量企业中技术先进、生产安全、能耗环保达标的产能区别对待，支持企业开拓市场，投放新产品;开展对外合作，向外转移产能;对产能压减和退出企业给予政策扶持。

　　市属国企实施“四个一批”

　　清理僵尸企业、空壳公司

　　根据重庆市供给侧结构性改革方案，重庆市将积极清理一批僵尸企业和空壳公司资产。清理过程中，将按照尽可能多兼并重组、少破产清算的原则，实施“四个一批”：企业集团内部处置一批，兼并重组一批，通过资产管理公司处置一批，破产关闭一批。同时，建立利益引导机制，对转型升级和兼并重组过程中的债务重组等按照国家政策予以扶持，并妥善做好职工安置。

　　来自市国资委的数据显示，目前，市国资系统共有僵尸企业67户，空壳企业313户，低效无效资产账面价值544.76亿元，主要集中在工商产业板块。

　　“这些企业已成为严重制约和影响国有资本营运质量和效益的"出血点"和"不稳定源"。”市国资委相关人士表示，今年重庆市将力争清理僵尸企业、空壳公司和低效、无效资产等200户，2017年基本完成僵尸企业、空壳公司清理工作，退出低效、无效资产。

　　目前，市国资委成立了清理处置工作领导小组，指导督促面上相关工作。市属国企也都把清理僵尸企业、空壳公司，退出低效、无效资产列为今年的重要任务之一。

　　重庆机电集团从2014年起，对与集团发展战略不匹配、无核心产品、无投资回报、亏损严重且扭亏无望的企业，进行资产重组，通过股权转让、资产出售、清算关闭、破产等方式退出，效果明显。

　　截至2015年底，该集团全级次存量企业从2014年底的131户减少到108户，二级企业从47户减少到30户。到今年底，其全级次存量企业有望减少到90户以内，二级企业减少到20户以内。

　　此举带来了可观的经济效益：机电集团下属企业“多小散弱”状况得到进一步改善，集团每年可减少亏损5800万元，可节约费用支出7500万元。

　　重庆能源集团则提出今年关闭8户僵尸企业，注销6户空壳企业;对低效、无效的土地、房屋、机器设备，将利用出售、出租和资产重组等多种方式积极盘活。

　　据了解，重庆化医、重庆轻纺、重钢、重庆粮食集团等市属国企，都制订了相应的清理计划。

　　实施“去存转用”

　　与民生实事相结合

　　一边是企业因产能过剩，已停产或减产，导致厂房和设备闲置;一边是新引进的企业急需厂房投产。

　　矛盾如何化解?渝北区采取的办法是：通过供给侧结构性改革，实施“去存转用”，鼓励汽摩零部件、服装等企业通过引进战略合作伙伴、转产或开发上下游新产品等途径，将闲置的厂房和设备变成生产力。

　　位于渝北区空港的重庆市华佳宏科技公司就是这一探索的受益者。这家主攻4G、5G和智能穿戴设备的企业，办公地址为当地一家仪表厂的闲置厂房。利用闲置设备，华佳宏科技公司只用了不到1年时间，就实现了首期投产，预计年产值将达到15亿元。

　　据统计，通过“去存转用”，去年以来，渝北区盘活了30多万平方米的闲置厂房和楼宇，推动了中仁腾信等55个项目签约或投产，预计全部投产后，可新增产值150亿元。

　　重庆市还将去库存与民生实事结合起来——在城市棚户区改造过程中推进货币化安置，出台了城市棚改货币化安置指导意见，搭建统一的房源信息平台，有效整合统筹市场存量房，利用大数据平台的优势为群众提供充沛的房源，让他们能选到自己满意的房屋。

　　去年底，全市棚户区改造中货币化安置的比例达到82.8%，远高于全国28%的平均水平。

　　“货币化安置不仅改善群众的住房条件，减轻各区政府所承担的安置压力、缩短安置周期，还促进了房地产市场健康平稳发展，达到"去库存"的目的。”市城乡建委人士表示。

　　市国资委相关人士称，当前，重庆市市属国有房地产企业共39家，资产总额655亿元，“散、小、弱、重”现象突出，住宅、车库等库存积压严重。目前，市国资委正在分类制定去库存实施方案，近2-3年内，通过控制房地产新项目投入，重组整合，强化促销、抵款抹债等方式，消化市属国有房地产企业库存300万平方米，加快资金回笼，减少资金占用。