煤价异常波动预警机制出台

　　动力煤分区间调控，炼焦煤长协以“基准价+基差”定价

　　期货日报记者从知情人士处获悉，为促进煤炭上下游行业平稳运行和持续健康发展，国家发改委与中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国钢铁工业协会近日就推进重点供煤和用煤企业共同参与平抑煤炭市场价格异常波动工作达成一致。四部门共同发布《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》(下称《备忘录》).

　　《备忘录》称，要加强市场监管，继续价格形成机制改革。进一步完善煤炭供需企业定价机制，大宗现货价格可参考零散现货价格指数定价，但变动幅度应该低于零散货价格的变动幅度；长协价格可根据零散现货价格变化情况定期调整，但是调整周期应明显长于大宗现货价格，研究期货市场在引导煤炭价格合理形成中的作用，鼓励煤炭供需双方企业通过套期保值等手段规避价格大幅波动的风险。

　　《备忘录》明确，2016—2020年，在煤炭综合成本的基础上，充分考虑煤炭市场发展情况、经济社会发展水平、社会可承受能力的因素，按照兼顾煤电煤钢双方健康稳定发展的原则，以年度为周期，建立电煤钢煤中长期合作基准价格确定机制，以重点煤电煤钢企业中长期基准合同价为基础，建立价格异常波动预警机制，将动力煤具体划分为三种情况。

　　绿色区域(价格正常)，是指价格上下波动幅度在6%以内(以2017年为例，重点煤电企业动力煤中长期基础合同价为535元/吨，绿色区域为500—570元/吨)；蓝色区域(价格轻度上涨或下跌)，是指价格上下波动幅度在6%—12%之间(以2017年为例，蓝色区域为570—600元/吨或470—500元/吨)。红色区域(价格异常上涨或下跌)，价格上下波动幅度在12%以上(以2017年为例，红色区域为600元/吨以上或470元/吨以下).

　　《备忘录》称，在绿色区域，充分发挥市场调节作用，不采取调控措施；蓝色区域重点加强市场监测，密切关注生产和价格变化情况，适时采取必要的引导措施；红色区域启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制。

　　至于区域的确定，卓创煤焦分析师张敏认为，这是考虑到煤炭企业及下游电厂的双方利益后综合确定的。首先，对主产区煤企调查发现，大部分煤企在煤价达到470元/吨以上时，能有一定的盈利空间，或者能够做到盈亏平衡。而煤价达到500元/吨以上时，大部分煤企均会获得稳定的盈利。供给侧改革的主要目的之一，就是保证煤炭企业能够扭转亏损格局，保持稳定盈利。因此，煤炭价格波动的绿色区域及蓝色区域下限分别定于500元/吨及470元/吨。

　　张敏认为，煤炭价格超过570元/吨时，发电企业虽然不亏损，但也开始面临较大的成本压力。而当煤炭价格超过600元/吨以上时，部分电厂或将面临亏损压力，亏损影响下，电厂电力供应或受到一定影响。因此煤炭价格蓝色区域及红色区域的分界线被分别被确定在570元/吨及600元/吨。

　　有煤炭专家认为，煤炭价格调整区域的确定，综合了上游煤企及下游发电企业的综合情况考量，充分保证了双方利益，有利于煤炭及电力供应的稳定持续。

　　炼焦煤方面，备忘录中提到，炼焦煤中长期合同以“基准价+基差”的方式定价，以重点炼焦煤企业与钢铁企业签订的中长期基准合同价为基础，建立价格异常波动预警机制。在基准价的基础上对数量大、运距远、还款快的用户给予一定程度的优惠。

　　一位从事多年焦煤贸易的人士告诉记者，此次对于炼焦煤价格的调控相对宽松，并未确立明确的价格调整区间。2017年，国家同时计划加大对钢铁落后产能的淘汰力度，焦煤供应量或难大幅提升。

　　“随着国家对煤市一系列宏观调控措施的实施，国内动力煤市场及焦煤市场将会更加平稳有序，相信今年的调控会更加精准，煤炭价格也将以稳为主。”河北某煤炭贸易商告诉记者。