订单农业解决农民后顾之忧

　　农产品卖难是当前影响农民增收的一大难题。不过，国家现代农业示范区农业改革与建设试点——四川省南充市的农民，却很少有这方面的困扰。因为该市抓住示范区试点契机，下大力气全面推广订单生产，使示范区农产品订单率达到近60%，很大程度解决了农民的后顾之忧。2015年，示范区农业总产值达264亿元，农民人均可支配收入达到1.51万元。

　　在试点建设过程中，该市坚持市场导向，积极拓宽流通渠道，使得产销衔接模式更加成熟。设立1000万元企业订单履约风险基金，与中粮集团、汇源果汁、家乐福、沃尔玛等企业建立稳定购销关系，大幅提高了示范区农产品的订单生产比率。在此基础上，大力创建名优产品，推广宣传“果城牌”区域公共品牌，注册农产品商标468个，申报地理标志农产品15个，164.2万亩基地通过无公害农产品产地认证，16.3万亩基地通过有机认证。

　　据悉，南充市2010年8月成为首批国家现代农业示范区，2013年5月入围21个国家农业改革与建设试点示范区。几年来，该市的试点工作成效显著：强化扶持培育，壮大经营主体，农业经营新体系更加完善；突出项目整合，强化投入保障，财政支持新方式更加高效；依托金融资本，健全服务体系，农业投融资新机制更优化；发挥保险职能，提升护农能力，风险防范新措施更有力；完善设施配套，加强科技支撑，特色产业新基地更现代。

　　为给试点工作提供坚实保障，该市各县区始终将推进试点作为“三农”工作的关键抓手，不断充实完善示范区农业改革与建设领导小组和管委会办公室，建立了示范区建设联席会议制度，把试点工作作为“一把手”工程推动。市、县（区）财政逐年增加试点专项资金，并积极争取中央、省级财政资金支持，保障了试点工作快速推进。一般年初就制定好了项目建设“作战图”，明确项目建设内容和目标。制作《项目建设任务指南》，细分建设目标到田间地块，区县分管领导、县级部门领导和乡镇领导为三级责任人，形成了一目了然的“责任状”。市国家现代农业示范区管委办组成专门督查组，推进“周督查通报、月挂牌激励、季现场会推进”的项目工作法，以“不怕得罪人”的作风狠抓落实。每周将欠进度的项目摄成照片，找出不在状态的人和影响项目进度的事，形成专报并通报给项目相关责任人。