重庆市永川区用大众创业破解就业“瓶颈”

　　永川区2016年创业大赛决赛

　　永川区创业成果展

　　大学生创业培训开班

　　就业岗位不足，是就业工作的“瓶颈”。

　　这个“瓶颈”如何破？

　　永川区人社部门在区委、区政府的领导和支持下，探索出一条鼓励大众创业，通过创业实现倍增就业岗位，从而有效破解就业难的问题。

　　永川是重庆市被国务院表彰为“全国创业先进城市”的唯一区县，这表明，永川在破解就业岗位这一“瓶颈”中，不仅走出了一条成功的路，而且成效显著。

　　在破解就业岗位这一“瓶颈”中，永川的具体路径是：通过举办创业节，激发广大群众参与创业的意识和热情，营造崇尚创业的大氛围；通过创新培训，传授创业方法和理念，增强了创业者的本领，提高了创业的成功率；通过优化政策和服务，为创业者提供优质服务，为创业提供良性生态环境；通过搭建起创业孵化基地等创业平台，为创业者提供了创业的载体和空间。

　　这条用大众创业来破解就业“瓶颈”的路径，让永川在大众创业中，可以说是成果丰硕。今年前9个月，全区新增创业主体7891户，完成全年目标任务的85.77%；培育各类创业孵化基地22个，其中“凤凰湖机器人众创空间”等14个创业基地，被认定为市级众创空间；目前，永川区申报的“全国支持农民工等人员返乡创业试点地区”，已通过市政府初审，并报国家发改委评审。

　　大众创业破解了就业岗位不足的“瓶颈”后，使永川的就业工作难题也迎刃而解。今年前9个月，永川全区城镇新增就业27842人，完成全年目标任务的142.78%；城镇登记失业率2.2%，比控制目标任务低0.8个百分点。

　　1、转变思路——以大众创业创造就业之“源”

　　“前些年，永川的就业工作最难的是本地的就业岗位不足。”永川区人社局负责人说，那些年，政府和就业管理部门虽然想尽了包括开发公益性岗位、社保补贴、到沿海地区联系就业岗位等办法，但都难以满足就业人员的需求。

　　就业岗位，成了就业工作中最大的“瓶颈”。

　　这“瓶颈”如何破？

　　永川区委、区政府意识到，如果单纯地绞尽脑汁找岗位，始终处于被动。何不转变一下思路，从源头上进行破解，鼓励需要就业中有创业能力的人创业，这不仅可以解决他们的就业问题，而且能够通过他们的创业，为社会提供更多的就业岗位，创造出就业之“源”。

　　为了全力推动创业促就业工作，区政府先后出台了扶持大众创业的相关政策、发展众创空间推进大众创业的实施意见等系列政策和措施，从降低创业门槛、落实财税优惠政策、拓宽投融资渠道、建设创业平台、培育创业主体、构建创业服务体系等多方面，制订和完善了相关政策和措施。并依据各类孵化平台内企业产业、行业的新状况，制定专门的项目引领计划，实施以创业企业为对象的政府采购政策，对重点创业群体、如针对返乡创业人员、大学毕业生，设立自主创业的支持项目，择优予以资助。对青年创业，设立青年创业专项计划，从降低创业门槛，落实财税优惠和拓宽融资渠道等进行扶持。

　　与此同时，永川区还建立起推动大众创业的相关部门联席会议制度，整合各部门的资源，共同推动大众创业，为就业创造岗位这一“源头”。

　　2、营造氛围——以创业典型、活动宣传激励参与创业

　　在永川城区，有一家列平家政服务公司。公司的创办人杨继君，在创办这家公司并取得成功后，又创办了一家电子商务公司，将17家专业合作社聚集起来，通过电商平台，销售农产品。

　　杨继君以前在永川城区摆小摊卖报纸杂志，当有了一定的积累后，在就业服务管理部门的鼓励扶持下，开始了更大的创业。如今，这两家公司已为上千人提供了就业岗位。

　　“在永川，像杨继君这样通过创业意识的引导，创业氛围的熏陶后，加入到创业大军中来的数以万计。”永川就业服务部门负责人说，“通过他们的创业，为数以十万计的人，提供了就业岗位和就业机会”。

　　在鼓励大众创业中，永川通过创业宣传、举办创业大赛等各类活动，营造出大众创业的氛围，激励更多的人参与到创业中来。

　　今年6月，永川区第二届“大众创业节”举行。这个从去年开始、每年一届的创业节，集聚了先进的创业理念、创业成果展示、创业经验交流、创业项目竞赛等，成为永川大众创业氛围营造的平台，形成了一种激励更多人参与创业的创业文化。

　　在今年的“大众创业节”中举办的高规格的创业论坛上，包括UMU（优摹）互动学习平台创始人、董事长李东朔等创业大咖亲临永川论坛，为永川的创业者传授先进的创业理念和经验，与创业者进行互动交流，解决创业中的难题。

　　在创业成果和展示洽谈中，永川优选了60个创业项目进行展示，并与一些风投机构进行了对接，当场签订投资合同。

　　在创业大赛中，吸引了230个创业项目参加。并在此基础上，组织、推荐永川区域内的创业项目参加第五届中国创新创业大赛（重庆赛区）暨重庆市第二届“高新杯”众创大赛，参赛的项目位居全市前列。

　　在营造创业氛围中，永川区还通过媒体等平台，持续选出一批创业典型进行宣传，在全社会形成一种创业光荣的氛围；每季度一次的“创业沙龙”上，请创业成功人士讲创业的体会和经验；通过评选创业明星、树立创业典型人物，引导创业。

　　3、做实培训——以多形式的培训提升创业者实战能力

　　创业者除了要有创业意识和人脉关系外，还得有较高的实战能力，才能创业成功。因此，永川区就业服务管理部门在推动大众创业中，还通过对创业者进行GYB（创业意识）、SYB（创办企业）、IYB（改善企业）系列培训，提升创业实战能力。

　　在创业培训中，永川开展了创业培训进高校、进创业孵化基地、进镇街等，把创业培训送到基层。同时，引入“互联网”的培训项目，将电子商务、淘宝大学培训体系引进创业培训中，通过创新培训模式来培训提升创业者的综合实战能力。

　　在培训机制上，永川也进行创新，引入市场竞争机制，优选最好的培训机构进入培训中。如通过优选引入的“万学科技集团”进来，针对大学生进行的创新创业教育理念，有效地提升了大学生的创新创业综合能力，破解了大学毕业生在创业中的一些难题。今年9月，万学教育科技集团还与永川的重庆文理学院，成功签署了创新创业战略合作协议。

　　通过培训，不仅增强了创业者的创业意识，还进一步提升了他们的实战能力。近年来，永川每年都培训出一大批创业者，今年前8个月，就通过各类创业培训班，培训了4194名有意创业的创业者。

　　4、搭建平台——以22个创业孵化基地做实创业服务载体

　　永川农民侯明永，在广东打工时积累了部分资金和学到了企业经营管理知识。2010年9月，他返乡创业，在永川区凤凰湖返乡农民工创业孵化基地里，创办了重庆晶宇光电科技有限公司，主要进行研发、生产晶体谐振器控制元件、光学元件及传感器元件，其产品广泛应用于电脑、电视、手机、雷达、CPS定位、航空、航天等数字控制领域，畅销德国、美国以及上海、广州、重庆等地。

　　目前，他创办的公司已建成了2000平方米的研发基地和生产车间，固定资产达5000多万元，年实现利税100余万元，并为当地提供了就业岗位100余个。

　　“到目前为止，我们已经搭建起返乡农民工、大学毕业生、青年创业、以及机器人、互联网等行业创业孵化基地22个。”永川人社局负责人说，这些创业平台，都实现了创业载体、政策、资金、创业指导和服务配套，已有数以千计的创业者，进入这些孵化基地里孵化创业。

　　永川的创业孵化基地，是根据各类创业人员的需求，分行业、分产业建立的。因而，能够满足各类创业人员的不同需求。

　　位于永川区软件与信息服务外包产业园区内的永川区互联网青创营，是专为在校大学生、社会自由创业者提供的创业孵化平台。在这个平台里，重点集聚了移动应用、软件开发、智能硬件、智慧城市、电子商务、网络游戏、文化创意、专利技术转化等方面的创业。

　　在这个青创营里，创业者可与泰山天使、天使汇等多家金融机构、担保公司、风投机构进行创业金融服务的战略合作，得到多种投融资方式的服务；同时，通过孵化园内一站式的服务，获得国内创业资源的支持，以及创业中的各种服务。

　　目前，在这个孵化基地里，已经有数十位创业者在里面创办起自己的企业，孵化成长。

　　在创业孵化平台中，还有一批专为高端创业者提供创业创新的平台。

　　2015年4月建立的永川凤凰湖机器人产业众创空间，就是一个既创业、又创新的平台。在这个众创空间里，建有集研发、试验、验证为一体多个工程平台的工程中心。在这个工程中心里，有机器人、智能装备、CNC、3D打印等中心，还配套有环境实验室、五轴联动机床、激光跟踪仪等国际及国内先进设备。

　　目前，凤凰湖机器人产业众创空间已经入驻创业企业26家，这些创业企业，已开始在机器人、智能装备等的研发生产上，获得了一些成果。

　　创业平台在农村也展现出其作用来，在一些创业平台上，创业者通过特色效益农业产业的创业，也获得了好的效果。

　　永川区家禽养殖股份合作社，通过养殖中药山鸡，为40余名农村富余劳动力提供了就业岗位的同时，还带动当地200余户农民通过养鸡增加收入。

　　这家合作社运用获得国家发明专利的中药配方，利用1000余亩山区林地放养山鸡，年出栏3万余只中药鸡，年产生态鸡蛋100余万枚，年实现产值800余万元，利税160万元。

　　在永川搭建的创业平台中，已涉及到方方面面，除工业外，还有农业、科技创新、家政服务、以及现代服务业等。

　　5、破除“瓶颈”——以众多的就业岗位提供稳定的就业机会

　　鼓励和扶持创业，创造出了众多适应各类人力资源就业的岗位。众多可供就业者选择的岗位，为永川的就业者提供了较为稳定的就业机会。

　　已被重庆市人社局评为“重庆市市级创业基地”的永川区凤凰湖返乡农民工创业孵化基地，目前已有60户创业成功的企业。这些企业已经安置了3万余名永川人就地就近就业。

　　“在这个基地里，可以容纳100户企业。”永川人社局负责人说，目前，像这样的创业基地已成为永川就业的主要载体之一。

　　在永川，有一家由创业者创办的重庆懒人家政服务公司，面向现代家庭生活服务需求推出的“懒人福洗衣”，运用现代互联网020项目，在社区内开展24小时无人值守洗衣服务。目前，这个服务项目已经安置了50名城乡劳动者就业。而在不断扩大的业务范围中，将会为就业者提供更多的就业岗位。

　　通过鼓励扶持，永川创办出的众多企业已为永川有不同就业愿望的就业群体，提供了众多的就业岗位，从而破除了就业岗位不足这一就业工作中的“瓶颈”难题。

　　在就业岗位这一“瓶颈”破除后，永川的就业工作开创了全新的局面，为应对供给侧结构性改革提供强有力的支撑。