创新引领芜湖供给侧结构性改革

　　据芜湖日报消息，当平台交易额显示为5亿元时，芜湖共生物流平台用了不到8个月的时间。这家今年1月16日才正式上线的“互联网”企业，目前线上用户近400个，上线车辆近3万辆，在实现自身爆发式增长的同时，更节约了合作伙伴30%的物流成本。供给侧结构性改革让这家互联网物流平台赢得发展契机。

　　今年以来，市委市政府出台《芜湖市扎实推进供给侧结构性改革工作方案》，围绕新产业、新技术、新模式、新业态资本市场，通过优化要素配置和调整产业结构提高供给体系的质量和效率，供给侧结构性改革正稳步推进。

　　在简政放权中激发活力

　　美的集团在芜投资企业28家、信义集团17家……我市持续优化投资环境，打造投资洼地，让一批优秀企业愿意来、留得住、发展得好。

　　我市深化“放管服”改革，在全省率先启动权责清单建设，建成市、县、乡三级政府权责清单体系。建立权责清单动态调整机制并完成第一轮调整，将市级行政权力事项减少为2559项（其中行政审批事项减少为164项）。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理。全面取消非行政许可审批事项。在全省率先公布市级政府部门行政审批中介服务清单。完成商事制度“三证合一”改革，在全省率先发放“一照三号”、“一照一码”营业执照和启动“五证合一”工作。在“放”的同时，我市加强事中事后监管，梳理确定责任事项3.1万多条、追责情形5.2万多条。

　　群众少跑路，数据多跑腿。我市整合共享了48个部门的419类数据，建成身份证、居住证、户口簿等6大类电子证照，建成了全国领先的政府大数据库。在全省率先制定了简化优化服务流程的方案，编制公共服务清单、办事指南。清理规范权力事项和公共服务事项所涉证明材料，以清单形式向社会公布。目前，市级4789项、各县区20466项行政权力和公共服务事项全面实现网上运行。

　　让企业轻装上阵，我市积极落实减税降费政策。全面推开营改增试点后，四大行业纳税人直接应缴税收减少18.1亿元，下降31.5%。降低企业社会保险费率，截至8月底，因降低费率减征社会保险费5.3亿元；对困难企业缓缴社会保险费7150万元。

　　在增强后劲中补齐短板

　　市委市政府以实施领跑计划、新动能计划、新生代计划、云智计划、超车计划等“五大行动计划”为抓手，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快发展现代服务业，加强基础设施建设，增强发展后劲。

　　如今，经开区的新型显示、鸠江区的机器人、三山区的农机、芜湖县的通用航空、高新区和南陵县的新能源汽车、繁昌县的3D打印、镜湖区的“互联网”、无为县和大桥开发区的新材料产业均呈现集群发展态势。

　　引进一个团队、培育一个企业、造就一个产业，我市充分发挥引导基金等资本工具，帮助企业打通资金瓶颈，实现落地成长、做大做强。我市建立政府引导基金“新三板”定增跟投机制，对成功上市（挂牌）的企业及其辅导券商给予财政奖励。累计设立基金150余只，总规模383.6亿元；政府引导基金13只，累计投资91个项目共36.5亿元，形成覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期的基金集群。今年全市新增港股上市1家，报IPO辅导备案4家，报会2家，新三板挂牌企业12家、报审6家，实现直接融资291.8亿元，占新增社会融资的52.4%。

　　在集聚人才中加速去库存

　　芜湖发展需要大批人才，住房政策是吸引人才的重要手段。对高校毕业生、专业技术人才购房分别给予契税补贴和安家补助，截至上半年，超过5000户获得补助，其购房面积占同期商品房销售总量的20.14%。与此同时，对应届大学毕业生入住公租房的，首年租金全免，次年按租金的20%收取。强有力的人才政策促进了人才大规模集聚，人才的大规模集聚又促进了商品房的销售。

　　“出棚即可进楼”是芜湖通过货币化补偿推进棚户区改造的一个有效探索。在货币化补偿中，我市优先采用“房票”方式。组织60多个楼盘参与市场化安置，开设专门的房产超市，并提供低于市场价优惠，让棚改户自主选房；对愿意领取“房票”的棚改户增加奖补。这不仅压缩棚改居民安置时间，增强选择购房的自主性，大幅提高了居民满意度，而且加速了房地产去库存，同时也在总体上降低了棚改的综合成本，更因棚改的快速推进，拓展了城市建设发展空间。棚改货币化比例从2013年30%上升至2015年的59.8%，3年来消化存量房地产套数占同期商品住房销售总量的37.5%。

　　我市积极引导进城农民购房。对进城购房农民发放补助，2015年以来，在市区稳定就业的农民购房套数占市区同期商品房销售总量的13.62%。我市还将农民工纳入住房公积金制度范围，截至8月底，已有1008户农民工缴存公积金，其中超过60%已使用公积金贷款购房，总购房面积达7.23万平方米。