四大证券报纸头版内容精华摘要（2024年5月16日）

　　5月16日（星期四），今日报刊头条主要内容精华如下：

　　中国证券报

　　证监会出台证券市场程序化交易管理规定

　　在业内人士看来，《管理规定》紧紧围绕强监管、防风险、促高质量发展的主线，坚持“趋利避害、突出公平、有效监管、规范发展”的总体思路，对证券市场程序化交易（市场通常称为“量化交易”）监管作出全方位、系统性规定，是强化市场交易行为监管的重要举措。

　　证监会：把投保贯穿于制度建设监管执法全流程各方面

　　5月15日，中国证监会在北京举办2024年“5·15全国投资者保护宣传日”活动，主题为“心系投资者携手共行动——推动高质量发展，提振投资者信心”。证监会主席吴清致辞时表示，证监会将一以贯之抓好落实，把投资者保护贯穿于资本市场制度建设和监管执法的全流程各方面，进一步夯实投资者保护的制度基础，进一步推动提高上市公司质量，进一步推动行业机构提升专业服务水平，进一步依法严打证券违法犯罪行为，进一步畅通投资者维权救济渠道。此外，证监会将适应新质生产力发展的需要，优化发行上市、并购重组、股权激励等制度安排，支持那些有创新发展潜力的公司加快做优做强，既支持优质的新兴企业健康成长，也支持优质的传统企业转型升级，让投资者更好分享经济高质量发展的成果。

　　产业整合市值管理 国资大买家大玩组合式并购

　　记者调研发现，最近两年，“协议转让+放弃表决权”组合式交易在国资收购间悄然走红。在该种模式下，国资既能以较低成本成为上市公司的实控人，又能解决并购中“职业经理人”的难题，在并购后让原管理层仍享有公司大部分收益。此外，随着失去“实控人”标签的大股东在减持方面的掣肘因素变少，他们的变现能力变得更强。

　　最高法：强化多元纠纷解决机制功能

　　构建行政执法、民事追责、刑事打击三位一体的立体化追责体系。首先，要与证监会共同推动集体诉讼制度的常态化开展，让财务造假者付出应有的代价，让中小投资者的损失得到及时有效弥补，权益得到切实保护，充分发挥代表人诉讼制度对投资者保护的示范作用。其次是加强与监管部门协同，强化行政执法、民事追责、刑事打击的衔接配合，共同致力于惩罚资本市场违法犯罪，净化资本市场。

　　上海证券报

　　证监会主席吴清在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上表示 将投保贯穿于制度建设和监管执法全流程各方面

　　吴清强调，要把投资者保护贯穿于资本市场制度建设和监管执法的全流程各方面，并详细阐述了五个“进一步”：进一步夯实投资者保护的制度基础、进一步推动提高上市公司质量、进一步推动行业机构提升专业服务水平、进一步依法严打证券违法犯罪行为、进一步畅通投资者维权救济渠道。

　　新“国九条”后 首个“5·15”活动释放多重信号

　　业内人士表示，资本市场是“事关上亿家庭、数亿群众切身利益”的市场，保护投资者合法权益任重道远。新“国九条”出台后首个“5·15”活动释放出了多重信号：首先，下阶段从监管理念到制度设计，再到监管执法，都将更加体现保护投资者特别是中小投资者的合法权益；其次，资本市场将更加突出“强本强基”和“严监严管”，以上市公司质量提升和证券基金机构归位尽责回应投资者关切；最后，“零容忍”打击资本市场违法违规行为依然是下阶段的重点工作，同时结合行业实践，资本市场多元解纷“工具箱”有望不断丰富创新，切实保护投资者合法权益。

　　规范量化交易、投资者权益保护、多元化解证券期货纠纷 证监会发布三项制度规则

　　5月15日，中国证监会集中发布《证券市场程序化交易管理规定（试行）》《监管规则适用指引——发行类第10号》《关于完善证券期货纠纷多元化解机制深入推进诉源治理的工作方案》等三项与投资者保护密切相关的制度规则，就程序化交易监管、投资者权益保护、证券期货纠纷多元化解机制等工作作出部署。

　　MLF等量平价续作 降准降息窗口或后移

　　金融数据波动叠加超长期特别国债发行在即，央行货币政策工具的使用倍受市场关注。5月15日，中国人民银行开展20亿元7天期逆回购操作和1250亿元MLF（中期借贷便利）操作，中标利率均与此前持平。由于本月有1250亿元MLF到期，本次操作实现等量平价续作。

　　证券时报

　　中国证监会举办2024年“5·15全国投资者保护宣传日”活动 夯实投资者保护制度基础 严打证券违法行为

　　5月15日，中国证监会举办2024年“5·15全国投资者保护宣传日”活动，证监会主席吴清出席活动并致辞。他表示，要把投资者保护贯穿于资本市场制度建设和监管执法的全流程各方面，包括进一步夯实投资者保护的制度基础，推动提高上市公司质量，推动行业机构提升专业服务水平，依法严打证券违法犯罪行为，畅通投资者维权救济渠道等。

　　招股书需刊登发行人致投资者声明 未盈利企业需披露预计实现盈利情况等前瞻性信息

　　5月15日，中国证监会发布《监管规则适用指引—发行类第10号》，即日起实施。证监会表示，指引意在推动各方树立对投资者负责的理念，强化拟上市企业行为约束，切实保护投资者利益。

　　程序化交易规则框架明确 高频量化迎强监管

　　5月15日，中国证监会发布修订后的《证券市场程序化交易管理规定（试行）》。对证券市场程序化交易监管作出总体性、框架性制度安排，对程序化交易报告管理、交易监测及风险管理、信息系统管理、高频交易差异化管理等具体事项作了规定，并授权证券交易所细化业务规则和具体措施。

　　“长牙带刺” 证监会“零容忍”打击各类违法违规行为

　　5月15日，中国证监会发布了2023年的执法“成绩单”，并明确了2024年执法重点。证监会表示，将从严打击严重危害市场平稳运行、侵害投资者合法权益、社会影响恶劣、群众反映强烈的证券期货市场违法行为，将强化线索发现，严查重大案件，提升执法效能，持续深化合作，注重惩防并举，为加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场保驾护航。

　　证券日报

　　吴清：进一步夯实投资者保护制度基础 为投资者提供更为实质的公平保护

　　“当前，我们正在深入贯彻中央金融工作会议精神，全面落实新‘国九条’，扎实推动资本市场‘1+N’政策措施落地见效。”吴清表示，核心内容就是一体推进强监管、防风险、促高质量发展，强本强基、严监严管，加快打造安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。为此，证监会发布了一系列制度规则，包括严把发行上市入口关，加强现金分红、股份减持、量化交易等方面监管，督促行业机构履职尽责等。这些都充分体现了保护投资者的鲜明导向。

　　证监会：证券交易所对程序化交易实行实时监控 加强高频交易监管

　　5月15日，中国证监会发布《证券市场程序化交易管理规定（试行）》，进一步促进程序化交易规范发展，维护证券交易秩序和市场公平。《管理规定》自2024年10月8日起正式实施。

　　2023年证监会作出行政处罚539件 罚没63.89亿元

　　5月15日，证监会发布2023年执法情况综述。2023年以来，证监会按照“全面加强金融监管”要求，强化政治引领，忠诚履职尽责，凝聚系统合力，“零容忍”打击各类违法违规行为，努力做到监管执法“长牙带刺”、有棱有角，强本强基、严监严管，全力维护资本市场平稳运行，保护投资者合法权益，为资本市场高质量发展提供有力法治保障。

　　证监会发布监管指引 督促发行人牢固树立正确“上市观”

　　5月15日，为贯彻落实新“国九条”和《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》，推动各方树立对投资者负责的理念，强化拟上市企业行为约束，切实保护投资者利益，在5月15日全国投资者保护宣传日，证监会发布《监管规则适用指引—发行类第10号》，即日起实施。