环保行业：采暖季攻坚方案出台 环境监测末端治理受益

　　国家出台京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案。

　　环保部、国家发改委等联合印发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》通知。

　　目标及实施范围：目标更加具体明确，实施范围含雄安新区。

　　我们对比了年初发布的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》。“工作方案”目的是确保完成大气十条2017年各项目标任务，“攻坚行动方案”是要切实做好2017-2018年秋冬季大气污染防治工作，目标更加具体明确。“工作方案”实施范围是京津冀大气污染传输通道2+26城市，而“攻坚行动方案”实施范围也是2+26城市，但是方案中提到实施范围含河北省雄安新区。

　　任务：首要任务发生变化，散乱污问责制严上加严。

　　1、“工作方案”率先提出的是加大化解过剩产能力度，“攻坚行动方案”首要任务则是建设完善空气质量监测网络体系，并特别强调监测数据质量管理及监测事权上收，首要任务改变显示工作重心转移，“攻坚行动方案”更加注重预防预警。2、“攻坚行动方案”更加强调了“散乱污”治理，其中明确提出2017年9月底前依法依规关停取缔、做到两断三清、以及谁签字谁负责。3、“工作方案”提到2+26城市除北京、天津、廊坊、保定以外，每个城市5-10万户做煤改气或煤改电，即120-240万户，而“攻坚行动方案”明确2017年10月底前完成煤改气、煤改电300万户以上，数字显示支持力度更进一步加强。4、燃煤锅炉整治上，“攻坚行动方案”将淘汰燃煤锅炉量化到各个省份；同样在工业企业监管上，与“工作方案”相比，“攻坚行动方案”也将VOC治理工作落地到各个省份，执行力、落地率成为“攻坚行动方案”关键词。

　　限产及问责：钢铁电解铝水泥各有要求，高压问责保障方案落地。

　　钢铁：要求2017年9月底制定错峰限停产方案，石家庄等城市采暖季限产50%比例不变，但是对焦化企业出焦延长时间做出明确规定。水泥：“工作方案”仅要求采暖季全部实施错峰生产，而“攻坚行动方案”更名为建材、波及范围进一步扩大，且要求采暖季全部实施停产。有色：采暖季电解铝限产30%比例不变。同时我们发现在保障措施中，“攻坚行动方案”提出了具体的问责措施，如“重点督察大气污染综合防治不作为、慢作为，甚至失职失责等问题，通过厘清责任、调查取证、移交移送，对相关责任人实施严肃问责，切实传导压力”等，督察传导到地方政府的压力更大，这也是保障方案落地的重要措施。

　　关注环境监测、大气末端治理、煤改气。

　　上述比较研究发现，“攻坚行动方案”更加具体落地。3-4季度存在会议召开、采暖季、大气十条终考等3项催化剂，结合“攻坚行动方案”强调空气质量监测及污染源监测，我们关注如下领域：1、环境监测：关注盈峰环境(000967) 、雪迪龙(002658) 、聚光科技(300203) 、理工环科(002322)、先河环保(300137) 。2、大气末端治理：关注清新环境(002573)、龙净环保(600388) 。3、煤改气：关注百川能源(600681)、迪森股份(300335) 。 ：