山东国企改革力度大：混改、重组、管理层激励(股)

　　4月以来，资本市场上雄安概念股一骑绝尘，其他主题板块盖莫能与之争锋。但是，不要忘了，国企改革正蠢蠢欲动……中国联通作为央企代表节后就停牌搞混改，国企改革的急先锋山东也在这两天划重点了。

　　实事求是的讲，前两年山东国企改革动静很大，资本市场和投资者也都很期待，但前期的工作更多的是在定制度、定方向上，实操层面的大动作可能让投资者觉得不够过瘾。2017年，一直积极推动山东国企改革的郭省长已经调任银监会，山东省国资委也进行了人事调整，山东省政府副秘书长张斌出任山东国资委主任。新旧交替之后，4月7日，山东省国资委公开《山东省国资委2017年工作要点》，对于想了解山东国企改革新动向的各方人士是个不错的机会。

　　不瞒您说，对于这份例行的文件，多年来一直关注山东国企改革的小编看后，对其中的相关表述、政策力度还是非常惊讶的！

　　其实说到投资者们关心的国企改革，无非这么几个方面：混改、整体上市、股权激励、并购重组、盘活壳资源。

　　为了让大家看懂到底有什么差异，小编专门找出了2016年山东省国资委的工作要点，对这两年的工作重点中的干货做了个对比。如果您在山东国企改革概念股里淘金，不妨大家按图索骥去找找对应的标的。

　　1、

　　2016年表述：

　　深入推进产权多元化改革。制定省管企业上市工作五年规划，用好多层次资本市场，加快步伐。推动一批优质权属企业实现境内外上市或在新三板挂牌。以现有上市公司为平台，整合产业相近相关省管企业资源，注入上市公司。选择1—2户企业开展省管企业整体上市或主业资产整体上市。

　　2017年表述：

　　加快步伐。充分利用境内外多层次资本市场，加快推进企业首发上市，充分发挥上市公司平台作用，对行业优质资产实施重组整合，加快推进主业资产整体上市和集团整体上市，提升水平。加强与省证监局、省金融办、省财政厅等部门沟通合作，建立工作协调推进机制。建立上市培育长效机制，定期调整上市培育库相关内容，完善上市资源库信息，重点对培育库内企业加强跟踪服务。指导推动1-2户市县国有控股上市公司在资本市场再融资，探索建立省管企业与市县国有控股上市公司在资本运作方面的合作机制。

　　小编快评：

　　1.产权方面的工作，都在这一大段里描述。区别是去年仅仅用的是“产权多元化”；而今年直接表述为“加快步伐”，而且要和证监局、金融办合作，这两个部门干这种活儿可是很专业的。

　　2.去年提出的是1-2家省管企业整体上市或主业整体上市，感觉更像是在做试点，而真正操作完成的也就是山东黄金对大股东黄金资产的收购；今年则明确要加快推进主业资产整体上市和集团整体上市。您可以扒拉扒拉那些上市公司的控股股东们的家底，看看还有哪些业务没上市，比如鲁商集团的零售业务、山东能源的医疗服务业务……

　　3.今年还有个新提法，就是推动1-2户市县国有控股上市公司再融资，就那么几家市县国有控股上市公司大家一扒拉就能看出来。

　　2、激励机制

　　2016年的表述：

　　深化高管人员契约化管理。扩大高管人员契约化管理范围，结合经营性国有资产统一监管工作，对符合条件的新纳入省管企业实施高管人员契约化管理。督促企业合理增加市场化选聘高管人员的比例，严格按契约合同开展考核、兑现薪酬、实施任免。

　　2017年的表述：

　　完善多层次多元化中长期激励体系。加强对任命制企业负责人中长期激励问题的调研，探索建立任命制企业负责人中长期激励机制。推动符合条件的国有上市公司以股票期权、限制性股票为主要方式实施激励，探索其他股权激励方式。出台省管企业年金制度的指导意见，指导企业建立企业年金制度。

　　小编快评：

　　1.山东国企改革在激励机制方面最大的突破就是高管人员的契约化管理，经理层人员放下官员身份、通过董事会选聘上岗、按照职业经理人考核、获得市场化薪酬，此举对激发管理层活力起到了一定作用；但对于任命制的企业负责人，并没有激励制度安排。今年提出要探索任命制企业负责人的中长期激励机制，应该说是抓对了企业领航者这个关键少数，毕竟国有企业“一把手”基本都是任命制的。

　　2.今年在工作重点中列明了推动符合条件的国有上市公司以股票期权、限制性股票实施激励，去年虽然没说但实际已经在做了，山东黄金、新华制药、华鲁恒升、浪潮信息、浪潮软件近两年都对股权激励或者员工持股进行了探索。看看谁还没搞……

　　3、混改

　　2016年的表述：

　　稳妥发展混合所有制经济。有序推进58户企业混合所有制改革试点工作，坚持稳妥实施，及时总结经验。制定促进中小股东发挥制衡作用的指导意见。设立运行国企改革发展基金，发挥国有资本引导作用，助推省管企业发展混合所有制经济。依据国家政策制定我省混合所有制企业员工持股具体操作办法，择机开展试点。探索实行国有资本转优先股、特定领域实施国家特殊管理股制度等。

　　2017年工作重点：

　　加快推进混合所有制改革。深入落实我省出台的省属国有企业发展混合所有制经济意见、员工持股试点工作实施细则以及发挥中小股东作用指导意见等文件，制定出台省属企业推进、引进战略投资者意见，指导混改试点企业深化试点工作并发挥示范带动作用，筛选5-10户企业规范推进员工持股试点。加强跟踪服务，及时了解进展情况，总结典型，推广经验。指导企业结合实际，采取企业间交叉持股、引进战略投资者、员工持股、高管参股、出让股权、实行项目跟投等方式，创新混改模式。组建基金群，充分发挥国惠基金平台作用，撬动吸引各类社会资本参与国企混改。积极引入非国有资本参与国有企业改革，建立非国有资本参与省属国有企业投资项目定期发布制度。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。

　　小编快评：

　　1.对于混改，去年是稳妥发展，今年是加快推进，措辞上的差别，不用说了；

　　2.要制定推进、引进战略投资者的意见，有了文件才好推进落实，离不开资本市场平台，混改的主战场看来还是要盯着上市公司。

　　4、并购重组

　　2016年：无

　　2017年：

　　积极稳妥推进省属企业内部产业相近、相关板块的重组整合。采取资本运营手段，对省管企业优质资产进行并购重组整合。

　　小编快评：

　　山东省属企业内部相近相关产业的重组整合，这是个新提法。前几年，山东省属企业已经进行过一轮整合，组建了山东能源、山东钢铁、山东重工大集团，各个大集团旗下形成了两家甚至多家同处一个产业的上市公司，比如山东重工集团旗下包括潍柴动力、潍柴重机、山推股份、亚星客车四家上市公司，华鲁集团旗下有鲁抗医药和新华制药两家制药类上市公司，山钢集团旗下有山东钢铁、鲁银投资和金岭矿业三家上市公司，这些公司之间的业务相关度都很高。

　　山东省市县国有控股上市公司一览表

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