细看2017年新能源汽车地方补贴政策走向

　　新能源汽车的新一轮国家补贴政策自1月1日正式实施已近3个月，相比去年，非但补贴额度下降了，还规定了地方财政补贴不得超过国家补贴额度的50%，眼下大部分地方新政尚未出台。

　　新能源车型的热销与国家和地方的补贴政策以及各种利好扶持政策有着密不可分的关系，第一季度大部分省市的新能源市场都属于补贴的空档期。今日，大家一起来看看2017年新能源汽车地方补贴政策都怎么样了。

　　新能源汽车地方补贴最高1:0.5

　　12月29日财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布了《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，该通知明确，地方财政单车补贴不超过中央财政单车补贴额的50%。

　　记者了解到，，除北京市发布新版新能源小客车补贴调整政策、山西省取消省级电动汽车推广应用补贴，以及近日西安市印了《关于进一步加快新能源汽车推广应用的实施方案的通知》，调整新能源汽车补贴标准，对单位和个人购买新能源汽车的，公共服务领域按1∶0.5，非公共服务领域按1∶0.3给予地方财政补贴。地方财政补贴(地方各级财政补贴总和)不超过中央财政单车补贴额的50%。其他省市均未正式出台新能源汽车补贴调整政策。

　　上海交大汽车电子技术中心教授殷承良表示，2017年上海新能源汽车补贴政策将取消地区三级补贴，将补贴电动汽车共享出行部分。记者了解到，上海现行的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法(2016年修订)》和《上海市经济信息化委、上海市新能源汽车推进领导小组办公室关于上海市鼓励购买和使用新能源汽车相关操作流程等事宜的通知》在2017年继续有效。不过由于国家部委提出了新的要求，因此需要做相应的调整。尤其是地方补贴不能超过国家补贴的50%，因此上海市的 “暂行办法”和操作流程也需要相应的调整。

　　深圳市节能与新能源汽车示范推广小组主任助理陆象桢则表示，目前深圳市的补贴政策正在研究制定当中，会尽快落地。关于深圳市补贴政策制定的思路，他表示“严格按照国家要求，用足、用满国家补贴政策。”同时，将考虑通过非货币化的措施推动深圳市的新能源汽车发展。记者记者通过部分深圳在售车型发现，比亚迪秦100、唐100插电式混合动力车在深圳正式上市。其中，秦100官方指导价为20.99万元，补贴后实际支付价为17.39万元;唐100官方指导价为29.99万元，补贴后实际支付价为26.39万元。虽然深圳市地方补贴政策尚未正式出台，不过深圳市本土企业已开始按照扣除国家补贴的1.5倍标准来制定其电动汽车的售价。

　　不过，令人较为惊讶的还是广州地区，在经历了长达15个月的政策空窗期之后，广东省新能源汽车补贴政策仍未出台。由于缺乏新的补贴政策指导，广州新能源汽车销售仍在沿用2015年补贴政策，但受到全国新能源补贴政策退坡的影响，广州新能源汽车销售也被波及，不少车型悄然提价。

　　2016年9月上旬，天津市发布《天津市推广应用新能源汽车地方补助管理暂行办法》，该办法有效期为5年。根据该办法，天津市地方财政补助标准按照国家财政补助标准联动执行，且实行退坡机制，即2016年至2020年，新能源乘用车和专用车地方补助标准按照国家标准的100%、70%、60%、50%和40%执行，新能源客车按照国家补助标准的25%。不过按照最新的国家补贴政策，天津市地方补贴还需调整。

　　地方补贴政策滞后成常态

　　通过近几年新能源汽车补贴政策发布的情况来看，笔者发现地方补贴政策及其他配套政策的滞后发布已成为常态，部分地区甚至于2016年年底才发布了2016年新能源汽车补贴政策及相关文件。很多业内人士表示，目前新能源汽车是政策市，但从补贴政策发布的效率来看，这个政策市未免显得太委屈了些。

　　目前的补贴政策是为了鼓励和引导新能源汽车的推广，但总是“迟到”的政策，实在说不上多少引导。常言说的好，“产业发展，标准先行”，既然政策的目的是引导，不说领先于行业发展，起码应能够跟得上行业发展的步伐。汽车是一个大产业，牵一发而动全身，政策调整对整个产业链都会有较大的影响，因此要保证其政策的稳定性和延续性。但从目前政策发布的情况来看，总有些“事后诸葛亮”的意思。从这个层面来看，能在新能源汽车行业坚持至今的企业其抗风险的能力都值得称道一番。但不管是从维护产业健康稳定的发展，还是政策的正向引导来看，部分职能部门都显得有些失职。

　　也有业内人士向记者表示，部分地区实际上已经有补贴政策，但并没有发布相关的细则或在该补贴政策期将结束时才发布细则，让不明其中“奥妙”的部分企业无法实际操作只能放弃，无缘补贴，而另一部企业则可以暗地里享受地方补贴。

　　笔者认为，为了减少地方保护对我国新能源汽车市场发展的割裂作用，同时保障新能源汽车行业稳定的发展，应进一步改革新能源汽车行业政策的制定机制，保障政策出台的及时和实用，确保制定过程和执行过程的透明度，避免政策制定脱离实际、政策执行流于形式。