累计产销50万辆目标不变 新能源汽车2015如何挖潜？

　　进入2015年，在多重政策的保驾护航下，新能源汽车毫无意外地延续了2014年的火爆。日前发布的数据显示，2015年1月，我国新能源汽车生产6599辆，同比增长近5倍。

　　在这样增长态势之下，2015年实现50万辆新能源汽车销量目标再次被提及。2月16日，在科技部发布的《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案》)(征求意见稿)中，再次提出了2015年实现新能源汽车累计产销50万辆、2020年实现新能源汽车保有量达到500万辆的目标。在剩下不到十个月的时间里，面对将近四十万的缺口，新能源汽车增长空间究竟何在？

　　对此，国家863“节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚在接受经济观察报记者采访时表示，“现在的趋势很明显，从中央到地方，从车企到配套产业，各种利好政策空前密集。就现实状况而言，今年实现这个目标的可能性不大，但是这件事情已经并非仅仅是一个关于业绩的数字，而是成为中国新能源汽车发展趋势的临界点。政府方面对这一目标的坚定，对于整个新能源汽车整个产业链而言是一个‘定心丸’。”

　　政策“输血”

　　新能源汽车在过去一年的火爆使其成为当下两会期间代表委员们热议的话题。而在两会召开前夕，政策面再一次为新能源汽车“输血”。

　　2月16日，科技部发布了《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案(征求意见稿)》(以下简称“《方案》”)，计划在现有技术基础之上，到2015年实现50万辆新能源汽车销量，到2020年，建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链，为2020年实现新能源汽车保有量达到500万辆提供技术支撑。事实上，早在2012年7月国务院发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》就已明确力争在2015年达成新能源汽车产销量50万辆的目标。

　　相关统计数据显示，2014中国新能源汽车全年销量达到7.5万辆，增长324%。其中，纯电动汽车销售4.5万辆，同比增长208%;插电式电动车销售3万辆，同比增长878%。虽然2014年中国新能源汽车的市场销售仍然落后美国市场4万辆，但业内人士纷纷认为，依托于政策面的推动，中国新能源汽车市场将有望在两年内超越美国市场，成为世界第一大新能源汽车市场。

　　发展新能源汽车让然是各大城市2015年的施政要点。北京市在2015年的政府工作报告中提出，为加快配套设施建设，新能源汽车配置指标增加到3万辆，新能源车则可以享受中心市区免费停放政策。至2017年，北京市新能源车的配置指标也将逐渐增加到每年6万个。北京市新能源汽车发展促进中心主任牛近明透露，到2017年北京市设定的目标是新能源汽车和清洁能源汽车的总量计划能达到20万辆。上海市长杨雄则表示，今年上海将新增1万辆新能源汽车。

　　来自工信部的数据显示，在2014年9-12月这3个月的时间内，新能源的销量便高达3.94万辆，远超同期。究其原因，是国家从2014年9月1日开始对新能源汽车实行了购置税减免政策，使得销量在此阶段集中爆发，新能源汽车发展对于政策的依赖程度可见一斑。

　　空间何在？

　　据不完全统计，目前全国被列为新能源试点应用的城市和地区高达100个，但新能源汽车真正能进入的市场屈指可数。以工信部发布的2014年第4季度销量数据为例，在这3.94万辆销量数字中，排名前五的上海、江苏、北京、浙江、广东等城市地区完成的销量为2.77万辆，占比高达70%。其他示范城市的新能源汽车销量则极为有限。来自科技部的数据显示，截至2012年底，25个城市共示范推广各类节能与新能源汽车仅为2.74万辆。

　　一位行业分析人士告诉记者，“早在09年，国家科技部、财政部、发改委和工信部四部委就联手启动了‘十城千辆’计划，但因为缺乏补贴政策扶持、配套设施不完善、地方保护等原因，目标落空。事实上，这些试点应用城市的市场在制定时是经过层层遴选的，其市场潜力很大，是新能源汽车销量增长的主要空间。”

　　敏锐的车企也开始嗅到这一点。在制定2015年新能源汽车发展规划时，多家车企不满于局限自身所在城市的市场，纷纷将眼光瞄准全国市场，尤其是具有潜力的试点应用城市。上汽乘用车公司技术中心副主任、捷能公司总经理朱军告诉记者，今年上汽将加快其新能源汽车在全国范围内的推广应用。北汽新能源品牌与公关部总监胡恩平也透露，今年北汽新能源将把华东和华南将成为重点布局的区域。比亚迪相关负责人则表示，“比亚迪凭借秦已经走出深圳，在上海等城市站住了脚。伴随着唐等产品的布局，2015年比亚迪的新能源汽车将进入更多的城市，其中二、三线市场也将成为重点。”

　　就目前新能源汽车的发展状况而言，二、三线城市的新能源车推广阻力依然很大。北亚车市副总经理颜景辉告诉记者，“不同于一线城市高额的新能源车购车补贴以及电动车牌照资源的诱惑，新能源汽车价格偏高是其在二、三线城市推广不开的重要因素；另一方面，一线城市充电桩、售后服务等配套设施建设较快，在二、三线城市，充电设施还很不完善。”

　　在此次的两会中，各代表委员们也建言各种地方政策支持。大连市政协委员张勇、刘增良、杜紫阳等都建议，新能源汽车要大力推广，必须完善基础设施配套。而中国汽车工业协会秘书长董扬也表示，政府近期将会出台支持新能源汽车市场化发展的完整配套政策，将有望提速新能源汽车的快速。

　　“基于现在市场新能源汽车保有量，能在2015年年底之前销售20万辆新能源汽车已是很不错的成绩。即使这样，仍然需要新能源相关零部件配套能跟得上节奏。在这样的前提下，新能源汽车才有可能在未来两年内进入加速跑的阶段。”王秉刚如是说。

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