广西建设“双高”糖料基地“第一车间”的蝶变

　　广西糖业生产成本高于国外，主要就是因为糖业“第一车间”——糖料蔗生产成本偏高。2014年2月，广西启动“双高”糖料蔗基地建设试点；2015年，国家发改委、农业部联合印发《糖料蔗主产区生产发展规划》，广西蔗糖业发展上升为国家战略。通过3年的克难攻坚，如今八桂大地已有250多万亩“双高”基地。据测算，按规划建成500万亩甘蔗“双高”基地后，广西每吨糖价中原料的成本有望降低200元，与国外基本持平，竞争力将大大加强。

　　三年克难攻坚 今朝形势大好

　　2016/2017年榨季，“双高”基地的农民收入比其他甘蔗地每亩增加1430元。这一数据直观地展示了“双高”基地建设的优势。从2014年开始，广西在全国率先创新开展“双高”基地建设，无成功经验可循，无典型例子可鉴。3年多克难攻坚，广西迎来了“双高”基地建设的大好形势。截至今年7月3日，全区“双高”基地建设完成253.4万亩，重点市县接近完成任务的一半。行走在八桂大地，已经建好的几千亩甚至上万亩连片“双高”基地并不少见，在经历了“小块并大块”的蝶变后，“双高”基地田成方、蔗成行、渠相通、路相连，蔚为壮观。

　　土地的整划，为甘蔗高产高糖的基础设施建设和技术投入应用，搭建起广阔而高标准的平台。与此同时，自治区财政资金为“双高”基地建设土地整治和水利化建设拨付率达到67.79%。据统计，本榨季“双高”基地种植良种率达到86.7%。其中，我区培育品种达30%，而柳城甘蔗研究所研制的05-136又占到10%，自治区甘蔗研究所培育的39号、42号、46号等品种也都占据了较大比重。

　　耕作环节全部实现机械化，新植环节基本实现机械化。大型机收设备也由原来的不足50台增加到现在的162台，促进了农村农业机械化水平。经组织专家抽样测产，已建成的“双高”基地平均亩产达7.2吨，平均蔗糖分接近15.44%。广西趁势而为，提出了力争在2019年全面完成全区500万亩“双高”基地建设的目标，提前一年完成国家交给的光荣任务。

　　各级形成合力 推进有条不紊

　　“双高”基地建设是“不差钱”工程。这一句在行业内的调侃，道出了全区上下对制糖产业“第一车间”探索农业现代化建设、尝试加快糖业转型升级的重视。推进“双高”基地农机化、糖料蔗价格指数保险方案、良种繁育基地建设、重要农产品保护区等问题，成为各成员单位的案头重点。

　　自治区财政厅积极统筹整合、划拨资金；国土资源厅专门举办全区“双高”基地建设土地整治耕地保护培训班，破解整县推进与“双高”建设重叠、工程复核难等问题；水利厅派出多个工作组深入基层，解决水利化建设难题，突出抓好建后管护工作；农机局积极向国家部委争取购机作业补贴，举办农机驾驶员培训班，指导各地开展机械深耕深松，推动收获环节机械化。

　　各市县在糖业行情好转、农民种蔗积极性提高的情况下，进一步出台政策奖励农民改扩种糖料蔗，扩大“双高”基地建设范围。来宾市多种建设模式并举，积极探索投资主体多元化，突出农民合作社在“双高”基地建设中的主体地位。崇左市早谋划、早部署、早落实，目前基本落实2017年“双高”基地建设任务。防城港市采取“先集后分”，即先将农民土地集中起来，进行“小块并大块”土地整治后再分给农民，并实施“六个统一”（统一开展原料蔗砍运、统一进行土地整治、统一土地重新分配、统一种苗供应、统一机耕机种、统一交由农户自主经营）的办法，对“双高”基地建设起到了较好的促进作用。目前，全区“双高”任务10万亩以上的县有14个，占全区500万亩建设任务的80%。据了解，重点任务县前3年的任务已基本完成，2017年的任务正有条不紊地推进。

　　突出主体地位 建设热情高涨

　　在来宾市，90%的“双高”基地建设都是采取合作社的形式推进。通过蔗农自己组建的合作社来作为建设主体，农民参与“双高”基地建设的积极性空前高涨。据统计，在已完成的253万亩“双高”基地中，由农民合作社作为建设主体的面积占78.6%，农业公司与大户作为建设主体的面积占12.8%，制糖企业作为建设主体的面积占9.6%。

　　自治区“双高”办负责人介绍，以并户联营模式建立农民合作社，作为“双高”基地建设实施主体，统一规划、统一耕种、统一管理，是今年来“双高”基地建设的一大亮点。该模式实现“双高”基地建设利益最大化，示范带动作用逐渐增强，各级主体的思路从“政府要我干”向“我要政府给我干”转变。“有些主体主动请求乡镇政府安排‘双高’指标，还自发自觉把前期工作都做好做足了。”该负责人高兴地告诉记者。

　　制糖企业参与“双高”基地建设热情高涨，各显神通：南宁糖业、南华糖业先租地，然后转租给农业公司和农民合作社具体建设经营；东亚糖业采用澳大利亚新技术建设20万亩甘蔗“现代农场”示范园；其他制糖企业也积极投资扶持蔗区内“双高”基地建设。据不完全统计，全区制糖企业共投入“双高”基地建设金额达到6亿元以上。

　　农业种植公司高标准建设“双高”基地，成为业内榜样。广西惠利民生现代农业公司完成的2.3万亩“双高”基地，创造了“一平二整三良四防五水”建设“双高”新思路，“一平”是强化土地平整工作，“二整”是加强土地深耕深松，“三良”是重视种植高产高糖优良品种，“四防”是注重防虫防草，“五水”是突出水肥一体化建设。“达到万亩7吨的目标，没问题！”该公司负责人自信地说。