“高产高糖”看上思

　　2014年开始，上思县代表防城港市承接自治区下达的5万亩“高产高糖”糖料蔗基地建设任务。3年来，累计完成“双高”基地5.17万亩，超额完成建设任务。

　　至此，上思县“双高”基地项目开工率、良种良法验收率在全区均排名第一。这个榨季，有关部门抽样检测显示，上思县“双高”基地糖料蔗亩产和糖分均创下新纪录。

　　A 三年接力 步步领先

　　“原来我家11亩甘蔗地分散在16个地方，很难料理。划入‘双高’基地之后，进行了土地平整，分成两大块，干活容易多了。”12月19日，在上思县在妙镇平良村那姆屯“双高”糖料蔗基地，村民卢金秀乐呵呵地说。

　　“双高”基地通过土地整治，让分散的土地得到有效整合，大大提高了劳动效率和甘蔗亩产。今年，上思县“双高”基地重点推广种植高产高糖品种，每吨入厂原料蔗比普通蔗要高30元钱。

　　19日开始，上思县组成验收组，对2015-2016年实施的“双高”糖料蔗基地进行现场测产验收。综合测算结果是：平均亩产6.36吨，糖分14.3%。该县“双高办”副主任吴晓伟告诉记者：“由于坡度大、缺水等原因，我县一般甘蔗地平均亩产在4.3-4.5吨之间，而‘双高’基地甘蔗亩产、糖分含量都达到了预期目标。”

　　据介绍，2014年开始，上思县按照“片区200亩以上，坡度13度以下，地块200米×25米”的标准，建设了糖料蔗“双高”基地10个片区共1.1万多亩。当年，基地的土地整治、水利化建设、机械化及两种良法等所有项目通过自治区验收，是首个申报自治区“双高”基地建设验收的县，项目开工率、良种良法验收率在全区均排名第一，资金按实际工程量100%拨付。

　　2015年，该县在21个片区共计1.57万亩继续建设“双高”基地，在2015年全区“双高”绩效考评中排在各县（区、市）前列。从目前全区推进情况来看，该年度项目中土地整治1.65万亩，水利化建设通过县级验收面积1.6万亩，在全区分别排名第一和第二，拨付资金占总资金比例在全区排名第三。

　　2016年项目建设更从“早”字着手，截至12月10日，已完成2.5万亩任务的土地整治及水利化建设的测量、设计及预算工作，预计可在2017年春节前完成建设任务的60%以上。年度项目土地整治和水利化在全区排名靠前，资金拨付率全区排名第一。

　　B 高位推进 强力实施

　　“上思‘双高’基地建设有效推进并取得好效果，跟当地党委政府落实有力分不开。”自治区有关部门负责人告诉记者，3年来，上思县实行县党政领导挂钩乡镇、村屯责任制，将建设任务、“双高”项目片区落实到人，县长是第一责任人，常务副县长主抓，乡镇党政主要领导则是辖区第一责任人。

　　各责任单位均成立领导小组，抽调精干力量组成若干工作组，集中人力物力，抢抓农时，确保每个项目点有序推进工作。

　　该县“双高”办每周一及时把上周各乡镇建设进度，在县委、县政府大楼门口进行“红黄绿”公示，红色代表进度落后，黄色代表进度较慢，绿色代表进度较快。县委书记、县长对工作滞后的项目片区负责人进行约谈。县委、县政府督查室还实地督促检查各乡镇、制糖企业落实甘蔗生产政策情况，并在县内通报。连续被通报批评两次以上的，县委、县政府主要领导约谈乡（镇）党政主要负责人。

　　到了砍蔗时节，制糖企业及时联系机械收割机，优先帮助“双高”基地群众砍收；各乡镇甘蔗砍运票据集中投放“双高”基地，蔗农可以采取“先砍后票”的方式优先砍收甘蔗，砍伐一片及时整治一片。

　　C 各司其职 共创第一

　　上思县充分尊重群众意愿，采取农户“自我经营、自我管理”模式，由乡镇负责主推和具体实施。

　　为确保这项“以奖代补”的民生工程真正落到实处，该县以国有企业永丰公司作为项目的实施主体，每年负责全县甘蔗田间道路建设和维修。为减少投入成本，不允许再向外发包工程。水利化项目建设由永丰公司委托县水利局具体组织实施，永丰公司负责跟踪、监督、检查，确保建设质量；土地整治项目由县国土局协助相关责任单位联系公司进行测量、设计，负责对整治进行技术指导；良种良法及机械化种植由县农业局和农机局具体负责指导、监督；县财政局、县审计局及发改局按照资金使用规定，依照程序做好“双高”项目资金的拨付、使用、监管。

　　本着“谁经营，谁管理”的原则，工程通过验收后，土地整治交由经营农户自主经营管理，道路由村民小组组织管护，乡、村共同做好监管；水利化验收后，由水利局指定一个公司来经营，乡、村共同做好监管。

　　各项措施到位，这个县2014、2015年“双高”基地建设任务已经全部完成，成为全区第一个申报自治区基地建设验收并顺利通过的县；2016年基地建设工作稳步推进，“四化”建设在全区最新通报均处于前列。